智慧檔案管理與大數(shù)據(jù)解決方案的領(lǐng)航者,讓信息價值超越期待
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新修訂后的檔案法新增了檔案信息化建設(shè)和保護(hù)的兩個專章。
檔案信息化建設(shè)章節(jié),主要規(guī)定了檔案信息化工作的原則、任務(wù)、范圍、管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查等內(nèi)容;檔案保護(hù)章節(jié),主要規(guī)定了檔案保護(hù)的基本原則、檔案保護(hù)制度和檔案保護(hù)技術(shù)要求等內(nèi)容。
檔案信息化建設(shè)章節(jié),充分發(fā)揮了政府信息公開和檔案管理的重要作用,實(shí)現(xiàn)了檔案管理的高效、智能、安全,更好地保護(hù)檔案安全,提高檔案服務(wù)水平。檔案保護(hù)章節(jié),對檔案安全進(jìn)行了有力的保護(hù),從體系層面給檔案安全落實(shí)了明確的規(guī)范,從而有效防止檔案遭受外來破壞,保證檔案長期可用。
法律分析:修訂后的檔案法新增了“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個專章,從原來的六章二十七條擴(kuò)展到八章五十三條。 檔案全面記錄人類生活的各個領(lǐng)域,與每個人、各個組織都密切相關(guān)。
法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法》 第二十五條 屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規(guī)定的檔案及其復(fù)制件,禁止擅自運(yùn)送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:(一)檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況;(二)檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;(三)檔案工作人員管理情況;(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;(六)對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。
法律分析:修訂后的檔案法從原來的6章27條擴(kuò)展到8章53條,新增了“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個專章,為檔案工作變革與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與發(fā)展提供了較為充分的法律保障。
法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法》 第二十七條 縣級以上各級檔案館的檔案,應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會開放。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案,可以少于二十五年向社會開放;涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案,可以多于二十五年向社會開放。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。檔案開放的具體辦法由國家檔案主管部門制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
新修訂的中華人民共和國檔案法將數(shù)據(jù)作為檔案的范圍。
2021年6月9日第十四個國際檔案日,新修訂的《中華人民共和國檔案法》解讀:
一、檔案法修訂和實(shí)施時間: 2020年6月20日,第十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國檔案法》,簽署第四十七號令予以公布,自2021年1月1日起正式施行。這是檔案法1988年1月1日施行以來的首次修訂。
二、檔案法修訂的背景:隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代和全面依法治國方略的推進(jìn),黨中央、國務(wù)院對檔案工作提出了新要求,實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些突出問題待解決,檔案法與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署已不相適應(yīng),檔案法修訂勢在必行。
三、修訂的主要內(nèi)容: 修訂后的檔案法從原來的6章27條擴(kuò)展到8章53條,新增了“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個專章,為檔案工作變革與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與發(fā)展提供了較為充分的法律保障。
四、具體修訂內(nèi)容:
(一)理順體制機(jī)制方面:明確提出“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”的黨管檔案工作體制,強(qiáng)調(diào)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作,把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。
(二)健全制度設(shè)計(jì)方面:明確檔案法的適用范圍和應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍的材料。對非國有企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個人形成檔案也提出了具體要求,增加了突發(fā)事件應(yīng)對活動檔案收集整理工作機(jī)制,增加了遵守安全保密規(guī)定等方面的制度安排,并增加了法律責(zé)任方面的規(guī)定。
(三)加大開放力度方面:明確規(guī)定一切社會主體享有依法利用檔案的權(quán)利,進(jìn)一步為檔案的開放和利用提供便利條件,將縣級以上各級檔案館的檔案向社會開放的期限從30年縮短至25年。 (四)構(gòu)建安全管理體系方面:要求檔案館和檔案形成單位按照國家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和設(shè)施、設(shè)備;建立健全檔案安全工作機(jī)制,加強(qiáng)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理,提高檔案安全應(yīng)急處置能力,及時消除檔案安全隱患。
(五)推動信息化建設(shè)方面:對電子檔案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系統(tǒng)建設(shè)等方面作出了明確規(guī)定。要求各級人民政府將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。規(guī)定電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查方面:新修訂的檔案法列舉出監(jiān)督檢查的6類事項(xiàng),對開展監(jiān)督檢查的措施手段及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則作出明確規(guī)定,賦予一切單位和個人舉報(bào)檔案違法行為的權(quán)利。明確了行政處罰的數(shù)額幅度,增加了造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的依法承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定。