智慧檔案管理與大數(shù)據(jù)解決方案的領(lǐng)航者,讓信息價值超越期待
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檔案信息化建設(shè)主要包括:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標準規(guī)范建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等五個方面的內(nèi)容。
1、
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎(chǔ)條件,只有建設(shè)先進的檔案信息網(wǎng)絡(luò),才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
2、檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心,是一項長期的工作。檔案信息是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一,它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵,也是衡量檔案信息化水平的一個重要標志。檔案信息資源建設(shè)主要內(nèi)容包括館藏檔案的數(shù)字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設(shè)主要形式包括館藏檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)、各種數(shù)字化檔案全文及專門數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
3、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面,它關(guān)系到檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量、集中體現(xiàn)了檔案信息化建設(shè)的效益和檔案信息服務(wù)的效果。
4、標準規(guī)范建設(shè)。是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標識、描述、存儲、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面,制定標準、規(guī)范,并指導(dǎo)實施的過程。檔案信息化的標準、規(guī)范相當于信息高速公路上的“交通規(guī)則”,對于確保計算機管理的檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運行的安全、暢通,具有十分重大的意義。
5、人才隊伍建設(shè)。檔案信息化建設(shè),人才是關(guān)鍵。人才是最寶貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才,計算機專業(yè)人才,更需要既懂檔案業(yè)務(wù),又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。
檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義,為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
電子檔案應(yīng)當來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī),電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用,電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當加強檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查:
(一)檔案工作責任制和管理制度落實情況;
(二)檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
(三)檔案工作人員管理情況;
(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
(六)對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當對接收的電子檔案進行檢測,確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。
檔案信息化建設(shè)。
檔案信息化建設(shè)是指運用信息技術(shù)提高檔案工作現(xiàn)代化水平,重新思考檔案管理的新情況、新原則與新理論,確立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案管理與檔案服務(wù)的基本框架與基本方法,實現(xiàn)檔案信息的社會化服務(wù)。
十三屆全國人大常委會第十九次會議20日審議通過了修訂后的檔案法,自2021年1月1日起施行。新法強調(diào)推動檔案開放與利用,將檔案向社會開放的期限由三十年縮短為二十五年,并進一步要求加強檔案信息化建設(shè)。
其實就是把計算機信息技術(shù)運用到傳統(tǒng)檔案管理中,比如有“規(guī)檔云”這類系統(tǒng)就是針對檔案信息化建設(shè)的。
鄭冰瑩
(廣東省有色礦山地質(zhì)災(zāi)害防治中心)
摘要 隨著現(xiàn)代科學技術(shù)在地質(zhì)檔案管理工作中的廣泛應(yīng)用,計算機已經(jīng)成為地質(zhì)檔案部門最為常用的工作工具和管理手段。地質(zhì)檔案信息以它所獨具的最直接、最真實、最原始的特點區(qū)別于其他信息,從而在信息領(lǐng)域有其特殊的地位。
關(guān)鍵詞 地質(zhì) 信息化建設(shè) 地質(zhì)檔案管理
在信息化飛躍發(fā)展的今天,信息化建設(shè)對地質(zhì)檔案管理產(chǎn)生了深遠的影響。地質(zhì)檔案管理信息化建設(shè)是指將檔案資源和檔案各項管理過程數(shù)字化,通過信息系統(tǒng)加工和計算機網(wǎng)絡(luò)的傳輸,實現(xiàn)檔案資源的合理配置與有序、有效開發(fā)利用,實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享。
1 地質(zhì)檔案信息化管理的重要性
地質(zhì)檔案是地質(zhì)部門重要的原生信息,是一種具有特殊價值的信息資源,是地質(zhì)工作發(fā)展的寶貴信息資源。地質(zhì)檔案管理工作是地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。作為信息資源的重要組成部分,地質(zhì)檔案信息資源對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的、不可替代的作用。地質(zhì)檔案信息化管理工作作為地質(zhì)工作的管理性、服務(wù)性、基礎(chǔ)性工作,在地質(zhì)工作中發(fā)揮著重要作用。
2 地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容
檔案信息化建設(shè)內(nèi)容十分豐富。主要包括:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、標準規(guī)范建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等四個方面的內(nèi)容。
1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施是地質(zhì)檔案信息化建設(shè)必不可少的基本條件,是地質(zhì)檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。
2)檔案信息資源建設(shè)。地質(zhì)檔案信息是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一。地質(zhì)檔案信息資源的開發(fā),是實施信息化戰(zhàn)略的核心,是地質(zhì)檔案信息化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。
3)標準規(guī)范建設(shè)。地質(zhì)檔案信息資源共享,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為社會利用,標準規(guī)范是地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實現(xiàn)地質(zhì)檔案信息資源有效利用,避免重復(fù)建設(shè),提高效率的重要條件。
4)人才隊伍建設(shè)。要加大培訓力度,有計劃地進行各種形式的業(yè)務(wù)培訓、知識更新,不斷提高信息技能。要把地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的過程作為鍛煉隊伍,培養(yǎng)人才的過程,邊學習邊實踐,不斷總結(jié)、不斷提高。
3 地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的過程
地質(zhì)檔案信息化建設(shè),要以地質(zhì)檔案信息資源為核心,以網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ),依托各地政務(wù)信息網(wǎng),加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大文檔一體化、館室一體化管理的推進力度,加速完成各級綜合地質(zhì)檔案館文件級目錄數(shù)據(jù)庫的建設(shè)任務(wù),為地質(zhì)檔案信息化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件。地質(zhì)檔案信息化建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)做起,以實際需要進行地質(zhì)檔案信息化建設(shè)。
首先是收集地質(zhì)檔案的過程。要擴大地質(zhì)檔案收集對象,既要向法定的地質(zhì)檔案形成部門收集,還要向非法定的信息收藏部門與研究部門收集,同時還要向個人收集;要擴大地質(zhì)檔案收集范圍,不僅收集文書地質(zhì)檔案,還要收集其他門類的地質(zhì)檔案。地質(zhì)檔案的收集應(yīng)注重收集具地方特色的地質(zhì)檔案信息資源,特別是現(xiàn)行信息資源的收集,以彌補館藏地質(zhì)檔案信息資源的不足,確保館藏結(jié)構(gòu)上的不斷優(yōu)化和調(diào)整,以及館藏信息資源的進一步豐富和補充。這是一項長期而艱巨的工作,它為地質(zhì)檔案高質(zhì)量的信息服務(wù)提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這樣才能實現(xiàn)地質(zhì)檔案館服務(wù)社會的多樣性、及時性和靈活性的功能,才可以拓寬地質(zhì)檔案工作服務(wù)渠道。
其次是管理地質(zhì)檔案的過程。決定地質(zhì)檔案信息系統(tǒng)是否有效,是否有實用價值,能否生存下去的關(guān)鍵,在于我們是否能夠積累起足夠多的數(shù)字化地質(zhì)檔案信息。如果沒有形成一定規(guī)模的數(shù)字化地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫,沒有大量的、不斷增加的信息數(shù)據(jù)——數(shù)字化地質(zhì)檔案,就無法發(fā)揮地質(zhì)檔案信息系統(tǒng)的作用。所以說建立全文存儲的地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是重點中的重點。
通過信息技術(shù)管理地質(zhì)檔案,實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng),在網(wǎng)上實現(xiàn)地質(zhì)檔案目錄檢索,在一定的權(quán)限內(nèi)進行地質(zhì)檔案全文瀏覽,以滿足社會各階層的需求。地質(zhì)檔案館通過信息技術(shù),介紹館藏、編寫各類地質(zhì)檔案信息,達到地質(zhì)檔案資源共享。
第三是利用地質(zhì)檔案的過程。地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的最終目的是為社會提供有價值的信息資源,因此,對地質(zhì)檔案信息資源不能僅限于收集、保管,更重要的是利用好這些地質(zhì)檔案信息資源,對地質(zhì)檔案信息資源進行分類、提取、分析、加工、管理,對地質(zhì)檔案開展科學分類、排列、索引和編研等基礎(chǔ)工作,利用地質(zhì)檔案信息資源為社會服務(wù),從而達到地質(zhì)檔案信息資源的有效利用。
第四是地質(zhì)檔案管理軟件的開發(fā)。針對現(xiàn)代辦公條件下,電子文件大量產(chǎn)生的現(xiàn)狀,制定前端控制戰(zhàn)略和文件、地質(zhì)檔案一體化管理模型,建立新型地質(zhì)檔案安全保障系統(tǒng)。
4 地質(zhì)檔案信息化建設(shè)中應(yīng)注意的幾個問題
1)地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展,由地方經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展水平所決定,各級地質(zhì)檔案部門在地質(zhì)檔案信息化建設(shè)過程中一定要建立在現(xiàn)實需求基礎(chǔ)上,要先試點、后推廣。切忌在沒有進行科學的可行性、必要性論證之前,盲目購置設(shè)備。信息化建設(shè)工作可以先從基礎(chǔ)工作做起。
2)保障重點,分級建設(shè)。地質(zhì)檔案信息化建設(shè)首先集中力量對重要的地質(zhì)檔案資料進行數(shù)字化加工,將一部分信息化處理后的地質(zhì)檔案先行對外提供利用。只有這樣才能在最短的時間內(nèi),以最快的速度實現(xiàn)地質(zhì)檔案信息化的實際應(yīng)用;在突出重點的同時,對各類地質(zhì)檔案的信息化進行分級建設(shè)。要有一個發(fā)展的先后順序。一般的情況下,應(yīng)該優(yōu)先建立對文書地質(zhì)檔案的管理系統(tǒng),以滿足機關(guān)對地質(zhì)檔案中最多、最普遍部分的需求,而后根據(jù)條件,再建立其他門類的地質(zhì)檔案管理系統(tǒng)。這樣能夠保證地質(zhì)檔案部門在資金、人力等條件有限的情況下,加快實現(xiàn)地質(zhì)檔案信息化的進程。
3)切實重視人才培養(yǎng)。地質(zhì)檔案信息化建設(shè)需要用現(xiàn)代信息技術(shù)的觀念、技術(shù)、設(shè)備、方法對地質(zhì)檔案管理業(yè)務(wù)流程、管理模式等進行重新整合和定位。需要有一定的地質(zhì)檔案和計算機專業(yè)知識的人員從事地質(zhì)檔案信息化工作,這就要求各級地質(zhì)檔案行政管理部門要采取非常手段,一方面要花大力氣培養(yǎng)人才,如定期培訓,送骨干到高?;驀馍钤?,鼓勵相關(guān)人員參加信息技術(shù)水平等級考試等;另一方面,要采取某種措施把本地區(qū)、本部門的人才集中起來,形成團體優(yōu)勢,解決本地區(qū)地質(zhì)檔案信息化建設(shè)中存在的共性、難點問題。
4)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,地質(zhì)檔案信息的安全問題。防治計算機病毒是地質(zhì)檔案在網(wǎng)絡(luò)上的保密性、完整性和可用性的根本保證。為確保地質(zhì)檔案在網(wǎng)絡(luò)中的安全,必須安裝知名殺毒軟件,并及時升級,經(jīng)常進行數(shù)據(jù)備份,不要盲目相信一種殺毒軟件,應(yīng)備有多種殺毒軟件,同時采用防火墻技術(shù)。
5)關(guān)于電子文件的保存、歸檔、管理問題。電子文件歸檔時,把屬于一般性的電子文件,轉(zhuǎn)換成各種平臺都能使用的文本文件格式,以不變應(yīng)萬變,消除由于技術(shù)演變所帶來的影響。對于特殊格式的電子文件,應(yīng)在存儲載體中同時存有相應(yīng)的瀏覽軟件;對歸檔后的電子文件要建立定期檢查制度,一旦發(fā)現(xiàn)文件損壞,立即對該載體內(nèi)存儲的所有文件進行修復(fù)。
5 加強地質(zhì)檔案信息化管理的措施
地質(zhì)檔案信息自動化建設(shè)的著眼點應(yīng)是整個系統(tǒng),組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)達到一定水平,并通過網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通,這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢,提高系統(tǒng)的綜合能力。制定地質(zhì)檔案信息化管理的有關(guān)標準,推廣地質(zhì)檔案管理應(yīng)用軟件,加強電子文件和電子地質(zhì)檔案的管理,做好電子文件、電子地質(zhì)檔案的積累、保管、利用,保證電子文件、電子地質(zhì)檔案的齊全、完整、有效,建立、規(guī)范、聯(lián)通各局域網(wǎng)絡(luò),建立企業(yè)地質(zhì)檔案信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)企業(yè)館藏地質(zhì)檔案數(shù)字化、資源共享化、服務(wù)對象與需求擴大化。
地質(zhì)檔案信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要長期細致的工作,有待于在實踐中不斷發(fā)展和完善,在開發(fā)過程中應(yīng)該堅持量力而行、循序漸進、實用有效的原則,用信息化建設(shè)思想統(tǒng)攬全局,實現(xiàn)地質(zhì)檔案管理歷史性的跨越,從而保證地質(zhì)檔案信息化建設(shè)與全社會信息化同步發(fā)展,為促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,維護社會政治穩(wěn)定提供快捷有效的地質(zhì)檔案信息服務(wù)。
是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段,將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案,系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫。檔案信息數(shù)字化的原則:規(guī)范性原則、安全性原則、效益性原則。檔案信息數(shù)字化的內(nèi)容有兩個不同層次:一是檔案目錄信息的數(shù)字化,二是檔案全文信息的數(shù)字化。主要困難:技術(shù)還不成熟且不經(jīng)濟;數(shù)字化的對象問題;合作問題。