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檔案信息化建設(shè)競爭性磋商

時間:2023-02-20 作者:老師 來源:網(wǎng)絡(luò) 點擊量:

檔案信息化建設(shè)競爭性磋商

競爭性磋商的程序和步驟如下:
程序和步驟是計劃申報、財政審批、確定供應(yīng)商、制定磋商文件、組織現(xiàn)場考察、編制和遞交相應(yīng)文件、組建磋商小組、初步評審、響應(yīng)文件澄清、磋商、綜合評分、采購人確認供應(yīng)商、發(fā)布成交公告、簽訂合同。
競爭性磋商指的是采購人、采購代理機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組,與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程、服務(wù)事宜進行磋商,最后確定成交供應(yīng)商的采購方式。
采用競爭性磋商方式開展采購的項目,需要滿足的條件有技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊、不能事先計算出價格總額、市場競爭不充分的科研項目、工程建設(shè)項目等。
項目磋商之前,采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在指定的媒體發(fā)布競爭性磋商公告,內(nèi)容包括采購人和代理機構(gòu)的名稱、地點、聯(lián)系方法,還有項目基本概況、預(yù)算、條件等信息。

檔案信息化建設(shè)競爭性磋商

關(guān)于競爭性磋商,這幾個要點需把握!


競爭性磋商是首個“國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式”,那么在采用這種采購方式時有哪些要點需要把握呢?下面小編整理了比較重要的三大要點,供大家閱讀學習!

一、適合與不適合
競爭性磋商結(jié)合了競爭性談判“談的靈活”與綜合評分“評的可控”,既實現(xiàn)了成交價的下降,又使政府采購從“低價中標”向“物有所值”靠攏,集兩大采購方式的優(yōu)點于一身,也深得采購人的喜歡,但并不是所有項目都適合采用競爭性磋商采購方式。不合適的采購方式不僅不能提高采購效益,甚至還會造成廢標或浪費成本的現(xiàn)象。什么樣的項目適合,《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》規(guī)定得很清楚。
一是政府購買服務(wù)項目。這類項目是政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會力量承擔,并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。如大家熟悉的一些交通服務(wù)項目、公益事業(yè)項目。
二是技術(shù)復雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體要求的。如在所屬區(qū)域尚屬新鮮事物,沒有成熟可借鑒的技術(shù)參數(shù),像寧夏智慧城市建設(shè)中的“八朵云”及相關(guān)的云服務(wù)項目,一切還在摸索創(chuàng)新階段,技術(shù)參數(shù)不容易把握和確定,采取磋商方式能取各方所長,更有利于項目完善。
三是因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或服務(wù)時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
四是市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目。
五是按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
二、可變與不可變
在評標過程中,會出現(xiàn)磋商小組實質(zhì)性變動磋商文件的情況,現(xiàn)場的變動是磋商小組與供應(yīng)商在磋商過程中智慧的凝結(jié),也是對項目的進一步完善。通過變動部分內(nèi)容,使供需對項目的理解更深入,也更符合實際情況。但什么內(nèi)容能夠變動,什么內(nèi)容不能變動,這個是必須明確的。
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十條規(guī)定,“在磋商過程中,磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款,但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容?!卑凑找陨纤觯茏儎拥膬?nèi)容只限于采購需求中的技術(shù)要求、服務(wù)要求以及合同草案條款三方面。這部分的變動,都將作為磋商文件的有效組成部分。
換言之,對于文件要求的資質(zhì)條件,評分辦法等其他內(nèi)容是不允許作變更的。在實際工作中,磋商項目相對比較復雜,會出現(xiàn)在磋商過程中,發(fā)現(xiàn)磋商文件要求的資質(zhì)條件存在不太合理或過高過低的現(xiàn)象,也會出現(xiàn)磋商小組成員現(xiàn)場提出要對評分辦法提出修改意見。資質(zhì)作為入門的門檻,是面對全國所有的潛在投標單位,如果在評標現(xiàn)場隨意的更改“門檻”高低,這是對全國其他潛在投標單位的不公平。
評分辦法也是一樣,它是進入“門檻”之后,衡量每一家投標單位的“標尺”,試問,“標尺”又怎么能說變就變呢?對于類似情況,我們都要堅持“一把尺子量到底,一個標準評到底”,對于語焉不詳或有歧義的內(nèi)容,磋商小組可以澄清,但不得修改和變更。
三、可磋與不可磋
競爭性磋商項目最核心的一個詞就是“磋商”,磋商的結(jié)果直接影響這個項目的效果。磋商的出發(fā)點就是為了讓采購人與供應(yīng)商就雙方共同關(guān)注的諸多實質(zhì)性條款達成共識。只有通過對諸多實質(zhì)性事項進行詳盡的“磋”,才能把“技術(shù)復雜或性質(zhì)特殊、不能確定詳細規(guī)格或具體要求”、“不能事先計算出價格總額”等諸多疑難問題迎刃而解。筆者認為,在“磋”的過程中,重點應(yīng)把握以下幾點:技術(shù)條款重點磋;服務(wù)要求重點磋;合同條款重點磋;投標報價謹慎磋;商業(yè)秘密不可磋。

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檔案信息化建設(shè)競爭性磋商

檔案法規(guī)定國家推行什么建設(shè)

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為了加強檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù),制定本法。本法所稱檔案,是指過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

法律依據(jù):
《中華人民共和國檔案法》
第一條為了加強檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù),制定本法。
第四條檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則,維護檔案完整與安全,便于社會各方面的利用。

競爭性磋商暫行管理辦法

符合下列情形的項目,可以采用競爭性磋商方式開展采購:
(一)政府購買服務(wù)項目;
(二)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
(三)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;
(四)市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目;
(五)按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
一. 符合下列情形的項目,可以采用競爭性磋商方式開展采購:
(一)政府購買服務(wù)項目;
(二)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
(三)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;
(四)市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目;
(五)按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
二.競爭性磋商公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容:
(一)采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地點和聯(lián)系方法;
(二)采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹;
(三)采購項目的預(yù)算;
(四)供應(yīng)商資格條件;
(五)獲取磋商文件的時間、地點、方式及磋商文件售價;
(六)響應(yīng)文件提交的截止時間、開啟時間及地點;
(七)采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
三.有下列情形之一的,磋商保證金不予退還:
(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的;
(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;
(三)除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外,成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的;
(四)供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的;
(五)磋商文件規(guī)定的其他情形。
法律依據(jù):
《中華人民共和國反不當競爭法》
第二條 經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則,遵守法律和商業(yè)道德。
本法所稱的不正當競爭行為,是指經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,違反本法規(guī)定,擾亂市場競爭秩序,損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的行為。本法所稱的經(jīng)營者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的自然人、法人和非法人組織。

政府信息化基礎(chǔ)建設(shè)項目采用公開招投標,是否只適用政府采購法而不適用招投標法

《招標投標法》(2000年施行)第三條雖規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動,適用本法”,對此,廣泛觀點曾認為政府采購活動中選用招標方式的應(yīng)該適用招標投標法相關(guān)規(guī)定。但2003年施行實施的《政府采購法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進行的政府采購適用本法”,第四條規(guī)定“政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法?!保ㄑ酝庵猓枪こ添椖窟M行招標投標的,不適用招標投標法)同時,2014年施行的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》制定的依據(jù)為政府采法等并不含招標投標法相關(guān)規(guī)定,同時,該辦法明確的招標投標相關(guān)程序與招標投標法規(guī)定亦不完全一致。因此,在《政府采購法》施行后,政府采購中的招標概念與《招標投標法》中的招標概念并不完全一致,除工程類項目外,其余招標采購并不適用招標投標法。

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