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競爭性磋商的程序和步驟如下:
程序和步驟是計劃申報、財政審批、確定供應(yīng)商、制定磋商文件、組織現(xiàn)場考察、編制和遞交相應(yīng)文件、組建磋商小組、初步評審、響應(yīng)文件澄清、磋商、綜合評分、采購人確認供應(yīng)商、發(fā)布成交公告、簽訂合同。
競爭性磋商指的是采購人、采購代理機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組,與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程、服務(wù)事宜進行磋商,最后確定成交供應(yīng)商的采購方式。
采用競爭性磋商方式開展采購的項目,需要滿足的條件有技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊、不能事先計算出價格總額、市場競爭不充分的科研項目、工程建設(shè)項目等。
項目磋商之前,采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在指定的媒體發(fā)布競爭性磋商公告,內(nèi)容包括采購人和代理機構(gòu)的名稱、地點、聯(lián)系方法,還有項目基本概況、預(yù)算、條件等信息。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為了加強檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù),制定本法。本法所稱檔案,是指過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
法律依據(jù):
《中華人民共和國檔案法》
第一條為了加強檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù),制定本法。
第四條檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則,維護檔案完整與安全,便于社會各方面的利用。
符合下列情形的項目,可以采用競爭性磋商方式開展采購:
(一)政府購買服務(wù)項目;
(二)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
(三)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;
(四)市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目;
(五)按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
一. 符合下列情形的項目,可以采用競爭性磋商方式開展采購:
(一)政府購買服務(wù)項目;
(二)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
(三)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;
(四)市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目;
(五)按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
二.競爭性磋商公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容:
(一)采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地點和聯(lián)系方法;
(二)采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹;
(三)采購項目的預(yù)算;
(四)供應(yīng)商資格條件;
(五)獲取磋商文件的時間、地點、方式及磋商文件售價;
(六)響應(yīng)文件提交的截止時間、開啟時間及地點;
(七)采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
三.有下列情形之一的,磋商保證金不予退還:
(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的;
(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;
(三)除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外,成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的;
(四)供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的;
(五)磋商文件規(guī)定的其他情形。
法律依據(jù):
《中華人民共和國反不當競爭法》
第二條 經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則,遵守法律和商業(yè)道德。
本法所稱的不正當競爭行為,是指經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,違反本法規(guī)定,擾亂市場競爭秩序,損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的行為。本法所稱的經(jīng)營者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的自然人、法人和非法人組織。
《招標投標法》(2000年施行)第三條雖規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動,適用本法”,對此,廣泛觀點曾認為政府采購活動中選用招標方式的應(yīng)該適用招標投標法相關(guān)規(guī)定。但2003年施行實施的《政府采購法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進行的政府采購適用本法”,第四條規(guī)定“政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法?!保ㄑ酝庵猓枪こ添椖窟M行招標投標的,不適用招標投標法)同時,2014年施行的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》制定的依據(jù)為政府采法等并不含招標投標法相關(guān)規(guī)定,同時,該辦法明確的招標投標相關(guān)程序與招標投標法規(guī)定亦不完全一致。因此,在《政府采購法》施行后,政府采購中的招標概念與《招標投標法》中的招標概念并不完全一致,除工程類項目外,其余招標采購并不適用招標投標法。