檔案信息化建設規(guī)劃方案

檔案法中關于檔案信息化建設的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義，為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
電子檔案應當來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用，電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：
（一）檔案工作責任制和管理制度落實情況；
（二）檔案庫房、設施、設備配置使用情況；
（三）檔案工作人員管理情況；
（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；
（五）檔案信息化建設和信息安全保障情況；
（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導情況。第三十九條 電子檔案應當通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應當對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。

信息化建設工作合理化建議

信息化建設在企業(yè)發(fā)展中起著越來越重要的作用,成為企業(yè)中心決策的基礎和整體調(diào)控的必要保障。 關鍵詞:嚴格規(guī)范 提升效率 激發(fā)活力 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,跨區(qū)域、跨國界貿(mào)易經(jīng)營現(xiàn)象的增多,信息化建設在企業(yè)發(fā)展中起著越來越重要的作用,成為企業(yè)中心決策的基礎和整體調(diào)控的必要保障。一個企業(yè)

小到幾塊錢的交易,大到經(jīng)營模式的轉型,都需要精確的統(tǒng)計和整體規(guī)劃,其中繁瑣的數(shù)據(jù)、復雜的動態(tài)分析,必須依賴于高精確度、高效率的信息化處理系統(tǒng)。目前,筆者對威海地區(qū)企業(yè)的信息化建設現(xiàn)狀進行了一次深入調(diào)研,發(fā)現(xiàn)當前企業(yè)信息化建設中存在以下幾大問題。

一是信息化意識淡保多數(shù)中小企業(yè)目前還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理、人情管理模式上,沒有完整的信息化管理系統(tǒng),缺少先進的信息化管理理念,出現(xiàn)管理不科學、流程隨意性大、“人治”與“法制”等混淆局面。這一現(xiàn)象的形成,主要是多數(shù)中小企業(yè)領導對信息化建設的意識還較為淡薄,只是片面地認識到信息系統(tǒng)是他們改變策略、改變管理模式的一種重要手段,僅僅是把信息系統(tǒng)當成節(jié)省時間、節(jié)約勞動成本的自動化工具。

二是信息化利用率低。部分企業(yè)的確建立了自己的網(wǎng)站,但是絕大多數(shù)網(wǎng)站起到的作用僅僅是停留在媒體的簡單擴充上,沒有充分利用網(wǎng)絡資源進行深層的挖掘,尤其是電子商務的運用上還非常落后。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),300多家中小企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)站,但能真正用到產(chǎn)品營銷工作中的不到20%,還有部分企業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容多年沒有更新,幾乎無人登錄查詢,成為一種擺設。

三是發(fā)展水平參差不齊?？偟膩砜?技術含量高的行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平、市場化程度高的企業(yè),信息化水平和普及程度相對較高;技術含量低的行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平、市場化程度低的企業(yè),信息化水平和普及程度相對較低。而且大企業(yè)、高科技企業(yè)與中小企業(yè)之間在信息裝備率、信息使用率上的差距都非常大,信息鴻溝問題在企業(yè)間普遍存在。如三角集團、金猴集團等大型企業(yè)的信息化網(wǎng)絡較為健全,通過網(wǎng)絡完成的產(chǎn)品訂單達到60%以上,而多數(shù)中小企業(yè)的網(wǎng)絡產(chǎn)品訂單不及10%,甚至根本沒有產(chǎn)品銷售網(wǎng)上信息渠道。

針對上述問題,筆者認為應當從嚴格規(guī)范、提升效率和激發(fā)活力三個方面加大企業(yè)信息化建設力度,更好地發(fā)揮信息化建設在輔助企業(yè)經(jīng)營決策、提升內(nèi)部監(jiān)管水平、轉變.

加快醫(yī)院信息化建設，將有利于醫(yī)院管理者把握改革的大方向，有利于加強醫(yī)院管理，調(diào)動廣大職工的工作積極性和主動性，有利于醫(yī)院減員增效，提高社會效益和經(jīng)濟效益;在新的歷史時期，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設已經(jīng)成為對現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的基本要求，醫(yī)院內(nèi)涵的發(fā)展離不開醫(yī)院信息化的支持，加強醫(yī)院信息化建設，是提高醫(yī)院管理水平、促進醫(yī)院內(nèi)涵科學發(fā)展和全面建設的重要保證，也是必由之路;而未來的發(fā)展應該把重點轉移到臨床醫(yī)療信息系統(tǒng)(ClinicInformation System，CIS)，從管理信息系統(tǒng)走向臨床醫(yī)療信息管理——我們還任重而道遠。醫(yī)院信息化建設要取得長足的發(fā)展，必須注意并解決在整個過程中所碰到的各類問題。

總結以前的發(fā)展以及未來發(fā)展的預期，我們應當注意幾個問題：

一、院方領導的重視程度。

醫(yī)院信息化建設，無論是前期的軟硬件采購還是后來的施工與建設工作，必須要得到醫(yī)院領導的`足夠重視才能順利開展。醫(yī)院信息系

統(tǒng)不是花錢就能買來的硬件，一次性投資不能永久解決所有問題，隨著國家醫(yī)療改革的不斷深入和醫(yī)院自身的不斷發(fā)展，其信息系統(tǒng)必然是一項需要長期的資金投入和技術支持的“軟件工程”。信息化建設必須是“一把手工程”。信息系統(tǒng)猶如人體的神經(jīng)脈絡，遍及全院每個部門，牽一發(fā)而動全身，一把手直接領導才能得以有效的貫徹與實施。

二、足夠的投入。

投入的多少與院領導的重視程度是直接掛鉤的，現(xiàn)在國際上醫(yī)院在信息化建設方面的投入大約是運營經(jīng)費的3%～10%，國內(nèi)大部分醫(yī)院的投入都不多，一般國內(nèi)大型醫(yī)院信息化投入可以達到年收入的0.5%，甚至更少，中小型醫(yī)院就更加少之又少了。長期以來國內(nèi)對信息化建設的投入不夠重視，認為沒有直接的經(jīng)濟收入。近年來，衛(wèi)生部要求，各單位應按總收入2～4%的比例投入信息化建設，同時隨著醫(yī)院對加強管理和信息化認識的提高，這個問題得到一定的改善，但是比較2～4%的比例還遠遠不夠。當然我們也要量力而行，不能盲從，比如哈佛大學僅有460張床位的教學醫(yī)院，擁有終端4500臺，我們也要根據(jù)自身的經(jīng)濟情況逐步提高在這方面的投入。

三、信息化建設總體規(guī)劃要適應自身需求。

對于信息化總體規(guī)劃，目前大多數(shù)醫(yī)院把數(shù)字化醫(yī)院作為信息化的最終目標，但往往沒有考慮到醫(yī)院自身的發(fā)展目標，而對于總體規(guī)劃也沒有明確的時間期限，這樣做往往把總體規(guī)劃做的很大很空泛，這就導致在實際建設中找不到方向，就像迷失了方向的船在大海上到

處亂漂，沒有實際效用，形成規(guī)劃歸規(guī)劃，建設歸建設，到最后才發(fā)現(xiàn)離目標越來越遠。有些醫(yī)院在進行信息化建設之前，就對軟件研發(fā)商進行考核，到其它兄弟醫(yī)院進行考察，然后看軟件進行演示，比較各家軟件產(chǎn)品再進行選擇，這樣的做法無疑是必須的，但在操作程序上存在問題，容易讓自己迷失方向，丟掉信息化建設的主動權，因為醫(yī)院進行信息化建設時，首要的任務是弄清楚自身的需求，也就是要先知己，對外的考察和演示是知彼，如果自己要達到什么目的、有什么的需求都不明確，就很難判斷軟件的優(yōu)劣，選擇也就存在一定的盲目性了。

四、信息化觀念的轉變

觀念信息化是前提，是指導、制約和影響工具信息化的重要因素;觀念信息化與工具信息化又進一步制約和影響著方法信息化。真正困擾醫(yī)院信息化建設的難題往往不是技術性的問題,而是醫(yī)院的管理體制、人員的素質(zhì)等各方面的因素,陳舊的管理模式、技術人員的不合理組合等都是制約醫(yī)院信息化建設的問題,設備的先進程度、軟件的市場成熟度是可以花錢買到的,但先進的醫(yī)院管理理念、管理模式、管理文化是無法用金錢能買到的,必須經(jīng)過一代甚至幾代醫(yī)院管理者的不懈艱苦努力才能形成。最終目的就是通過信息技術，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，為現(xiàn)代化的醫(yī)療衛(wèi)生管理提供決策分析。

五、具體實施方案

1 .成立信息化小組，小組成員分全職、借調(diào)、兼職、外包成員等。各科室以主任為組長成立信息化小組。

2. 制定相關實施方案。

3.向信息化建設先進的醫(yī)院學習，或爭取協(xié)作和支援。 4局部試點全院推廣模式，形成全院成員多部門協(xié)作團隊。 5全職從事醫(yī)院信息化建設團隊。

公安信息化建設是公安工作現(xiàn)代化的突破口，是新形勢下推動公安工作發(fā)展進步的直接動力，是解決警力不足，提升警務效能的有效途徑，是推動經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會的重要保障。潢川縣公安局自全面開展信息化建設工作以來，進行了大膽地探索和實踐，積累了一些經(jīng)驗,并取得了一定的成績。他們的主要做法是：

一、以統(tǒng)一全局認識為出發(fā)點，

著力更新傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”

思想是行動的先導。在信息化建設推進過程中，部分民警甚至個別領導思想認識不到位，存在畏難情緒和排斥心理。為此，該局把思想觀念的轉變作為推進信息化建設的關鍵環(huán)節(jié)，通過會議、培訓、考察等途徑，自上而下進行廣泛地宣傳動員，切實把全體民警的思想認識統(tǒng)一到信息化建設的要求上來。

主要做到了“三個統(tǒng)一”：

一是統(tǒng)一黨委班子的思想認識。局黨委班子始終把信息化建設置于突出位置，經(jīng)常在黨委會、辦公會等重大會議上專題討論信息化建設情況，開展了大量的理論調(diào)研活動，在思想上已經(jīng)達成了共識：向科技要警力，信息化建設必須強力推進。

二是統(tǒng)一中層領導的思想認識。為了推動信息化建設的迅速開展，局黨委響亮地提出了“不會計算機的領導將會失去指揮權，不會計算機的民警將會失去工作崗位”的口號，要求中層領帶頭學習信息化知識，帶頭應用信息系統(tǒng)，帶頭參與信息系統(tǒng)的優(yōu)化完善。

三是統(tǒng)一廣大民警的思想認識。縣局以集中培訓、會議座談等方式和手段，積極引導廣大民警充分認識公安信息化是公安工作適應現(xiàn)代社會發(fā)展進步的必然趨勢，教育和鼓勵民警積極接受新事物。

二、以信息化建設為切入點，全力夯實基層基礎，狠抓“三項工作”

一是狠抓基礎硬件建設。硬件建設是信息化建設的基礎和前提，缺少硬件，信息化只能是無米之炊、無本之源。因此，該局大力加強了對基礎硬件的建設，在經(jīng)濟十分緊張的情況下，先后新購電腦60臺，下發(fā)到基層科所隊。目前，該局百名民警的計算機占有率達到了90%以上。

二是狠抓信息采集錄入。信息質(zhì)量是信息化建設的生命力，也是信息化建設發(fā)展的根本。該局按照“準確采集，錄入規(guī)范”的原則，狠抓各單位在新刑偵綜合系統(tǒng)、網(wǎng)絡執(zhí)法與監(jiān)督系統(tǒng)的錄入，落實信息錄入責任，確保做到全警采集、全警錄入、全警共享、全警應用。與此同時，oa辦公系統(tǒng)也廣泛的在全局民警中使用，除了發(fā)文和收發(fā)電子郵件外，還不少民警開始通過oa撰寫工作日志。

三是狠抓系統(tǒng)軟件研發(fā)。為了迅速構建信息化軟件平臺，該局隆古派出所、環(huán)城派出所通過聘請專門的技術人員，結合工作實際，研發(fā)出“派出所綜合信息管理平臺”和“人口綜合信息管理平臺”，逐步實現(xiàn)了責任區(qū)民警人口管理、檔案管理電子化、信息化，全面實現(xiàn)資源共享，突破了困擾公安多年的人口管理瓶頸，走出了一條具有信息化建設的新路子。

三、以開展全警培訓為著力點，努力提高應用能力，做到“三個增強”

推進信息化，應用是靈魂，也是動力。為了提高全體民警的計算機應用水平，該局以“三基”建設為契機，按照“五會”的要求，大力加強民警計算機操作的基本功訓練。主要實現(xiàn)了“三個增強”：

一是因勢利導，增強民警學習的自覺性。

該局通過采取集中培訓和日常實戰(zhàn)應用考核、組織信息化應用比武競賽等辦法，將信息化應用學習培訓融入日常警務工作中去。與此同時，該局還規(guī)定將計算機考核結果直接與年終的評先評優(yōu)掛鉤，引導和促使全局民警在日常工作中自覺地去學電腦用電腦，切實提高民警的信息化應用水平，促進信息化建設逐步走上規(guī)范化軌道。

二是因地制宜，增強民警學習的便捷性。為了便于民警學習，縣局信息化建設辦公室將白天用于培訓的信息化應用技能培訓中心，在每周一至周五的夜晚19時至21日對民警開放，以發(fā)揮信息化培訓中心的最大效益。

三是因材施教，增強民警操作的熟練性。信息辦根據(jù)市局信息化考核細則和信息化實際操作應用，組織專人編寫了《信息化建設操作詳解》、《oa辦公系統(tǒng)應用手冊》等教材，通過媒體教學指導民警學習操作。通過此舉極大的提高了民警的信息化應用操作技能。在4月17日的市局抽考中，該局民警取得了十分優(yōu)異的成績。截止目前，該局已經(jīng)完成了10期的培訓工作，實現(xiàn)了民警的全員培訓。接下來，該局將針對民警的計算機水平再舉辦幾期不同類型的培訓班。

四、以完善警務保障為支撐點，規(guī)范日常工作制度，落實“三個保障”

信息化建設旨在促進公安工作，提升公安工作管理水平，沒有強有力的保障，信息化建設或停滯不前，功能弱化;或半途而廢，前功盡棄。

關于加強實物地質(zhì)資料信息化建設的建議

張鐵奎 李英康 戴葳葳 米勝信

(國土資源部實物地質(zhì)資料中心，北京 101149)

摘要 實物地質(zhì)資料是人類研究地球獲取的重要信息資源，為了管理好和開發(fā)利用好這些重要資料，筆者從信息化建設方面對實物地質(zhì)資料的管理提出了幾點建議。

關鍵詞 實物地質(zhì)資料；信息化；建設

隨著信息技術的迅速發(fā)展，知識和信息，已成為現(xiàn)代社會發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。為促進實物地質(zhì)資料信息化建設的健康發(fā)展，根據(jù)《中央辦公廳國務院辦公廳關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》和國土資源部關于加強地質(zhì)資料信息化建設的精神，就加強實物地質(zhì)資料信息化建設提出以下意見。

一、實物地質(zhì)資料信息化建設的現(xiàn)狀和存在問題

1.現(xiàn)狀

1)實物地質(zhì)資料信息化建設目前仍處在封閉狀態(tài)。大多數(shù)實物館的管理基本上僅限于收集、整理、編目建檔、存儲上架幾個環(huán)節(jié)上，類似倉庫保管，沒有充分發(fā)揮“死”實物負載的“活”信息作用。

2)部門或基層實物館藏結構雷同或單一。特色實物不突出，無法全面反映我國地質(zhì)工作的發(fā)展過程和工作成果。

3)實物館(庫)獨立而為的單體性。實物檔案特有的唯一性，使得實物獨立保存在各個館藏機構。因管理機制不健全和管理基礎工作薄弱，再加上現(xiàn)代化技術手段運用與發(fā)展速度緩慢等諸多因素，使各個實物館(庫)形成各自為政的單體，尚未形成實物館藏網(wǎng)絡體系。

4)實物及相關資料檔案介質(zhì)的傳統(tǒng)性。目前絕大多數(shù)仍以實物和紙質(zhì)資料為存儲介質(zhì)，數(shù)字化技術雖已運用，但程度十分有限，數(shù)據(jù)庫的建設與當今信息傳輸技術的要求相差甚遠。

5)實物檔案信息資源共享意識淡薄。追求館藏量，成為館藏工作的重中之重和衡量館藏規(guī)模、館藏地位的重要指標。如何將實物檔案館藏體系納入整個社會的檔案體系之中，并將實物信息資源的服務置于社會化服務體系之中，真正實現(xiàn)實物檔案信息資源的社會共享，還沒有得到充分的重視。

2.存在問題

實物地質(zhì)資料信息化建設是實物地質(zhì)資料管理單位信息化系統(tǒng)工程的一部分，由于實物地質(zhì)資料信息化對單位的管理結構、管理方式、部門之間的權限分配、工作程序等的影響，所以在實施實物地質(zhì)資料信息化建設過程中仍存在許多問題。

1)認識不足。這是傳統(tǒng)的工作習慣、思維模式和先進管理觀念的沖突。一些單位的主要領導觀念停滯不前，對實物地質(zhì)資料信息化建設的作用認識不到位，削弱了對信息化建設的支持程度。

2)缺少整體規(guī)劃，只顧眼前利益。不重視從單位發(fā)展的高度考慮實物地質(zhì)資料信息化建設是否能夠支持若干年后的需求。只考慮目前的要求，而忽視長遠整體規(guī)劃的制定。多是從實物地質(zhì)資料信息化建設成本角度考慮，只重視用較少的投入取得當前較好的實用效果，忽略幾年后由于現(xiàn)行的信息系統(tǒng)不能滿足發(fā)展的需求而重新選型，造成資金投入的浪費。

3)信息化基礎設施、資源薄弱。包括以下幾個方面：一些單位本身的信息化基礎弱；硬件不完備；原始數(shù)據(jù)的數(shù)量不足；前期準備工作不完善；實物地質(zhì)資料信息系統(tǒng)所覆蓋的廣度不夠；缺乏對實物地質(zhì)資料信息的深加工。

4)系統(tǒng)軟件問題。實物地質(zhì)資料管理系統(tǒng)獨立于其他系統(tǒng)之中，不能與業(yè)務系統(tǒng)有效地連接，成為信息孤島現(xiàn)象，各系統(tǒng)之間自成體系，缺乏開放性；各個模塊之間互相獨立，不是一套完整的實物地質(zhì)資料資源規(guī)劃系統(tǒng)和方法。缺乏為本單位量身定做的切實可行的方案。

5)標準滯后。有關實物地質(zhì)資料信息化建設規(guī)范標準不能及時出臺，影響了各單位實物地質(zhì)資料信息化系統(tǒng)的建設。

6)人才不足。一些單位的實物地質(zhì)資料信息化建設領導管理機構不健全，人員不到位，缺乏熟悉實物地質(zhì)資料管理和信息化系統(tǒng)的綜合性人才。

二、加強實物地質(zhì)資料信息化建設的必要性

實物地質(zhì)資料是重要信息資源，是地球發(fā)展歷史的真實記錄，負載著各種地球科學和與地質(zhì)相關的知識，同時也記錄了廣大地質(zhì)工作者多年的工作成果。它具有真實性、綜合性和積累性，它可以成為一個國家乃至民族積累財富的象征。實物地質(zhì)資料信息化建設是地質(zhì)資料信息化建設的組成部分，也是實物地質(zhì)資料管理創(chuàng)新的重要方面。實物地質(zhì)資料管理單位應采取有效措施，加大投入，確保實物地質(zhì)資料信息資源的完整、安全和有效開發(fā)利用，全面推動實物地質(zhì)資料信息化建設，為實物地質(zhì)資料信息網(wǎng)絡化服務。

三、實物地質(zhì)資料信息化建設的目標與途徑

實物地質(zhì)資料信息化建設要以促進、完善實物地質(zhì)資料信息化和提升實物地質(zhì)資料管理水平為總目標。實物地質(zhì)資料管理單位應將信息化建設納入整體信息化建設的規(guī)劃和方案之中，要適應實物地質(zhì)資料管理單位的信息化要求，建立科學適用的歸檔、保管和利用系統(tǒng)，保證實物地質(zhì)資料信息化建設健康有序發(fā)展。

堅持實物地質(zhì)資料信息化建設與實物地質(zhì)資料管理單位信息化建設同步的原則。實物地質(zhì)資料管理單位各部門應加強與單位信息化建設主管部門的聯(lián)系，提出實物地質(zhì)資料信息化工作的基本要求，并將實物地質(zhì)資料管理系統(tǒng)納入實物地質(zhì)資料管理單位信息化系統(tǒng)建設之中，實現(xiàn)實物地質(zhì)資料管理系統(tǒng)與單位信息化系統(tǒng)的無縫鏈接。

堅持技術與管理并重的原則。以管理統(tǒng)領信息技術，以信息技術促進管理的創(chuàng)新。實物地質(zhì)資料管理理念、方法、技術和手段要充分考慮信息技術的發(fā)展和最新成果的應用，信息技術應用要服從和服務于實物地質(zhì)資料管理的需要和單位信息化建設進程的整體要求。

四、實物地質(zhì)資料信息化建設的內(nèi)容

1.建立健全實物地質(zhì)資料信息化建設規(guī)章制度

實物地質(zhì)資料管理單位應根據(jù)國家有關實物地質(zhì)資料信息化建設的規(guī)劃和標準，建立健全實物地質(zhì)資料的形成、流轉、處置和監(jiān)控制度，收集、歸檔、鑒定和銷毀制度，利用和保密制度，安全管理和責任追究制度。落實各項制度實施的保障措施。根據(jù)實物地質(zhì)資料的特點，執(zhí)行相關技術標準，規(guī)范實物地質(zhì)資料的數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)實物地質(zhì)資料的全過程一體化管理。

實物地質(zhì)資料的管理單位應保證實物地質(zhì)資料的真實性、完整性和有效性。對保管期為永久和長期的實物地質(zhì)資料，還應同時保存相應的紙質(zhì)檔案，并確保相關實物地質(zhì)資料實體與紙質(zhì)檔案的一致性。

2.建立適應實物地質(zhì)資料管理單位信息化要求的管理系統(tǒng)

重視實物地質(zhì)資料信息管理系統(tǒng)的設計和管理軟件的選擇與開發(fā)。實物地質(zhì)資料管理系統(tǒng)應與單位有關管理系統(tǒng)(如設計、生產(chǎn)、經(jīng)營、財力、材料、管理、服務等)相銜接，確保實物地質(zhì)資料管理部門對各類實物地質(zhì)資料的收集、整理、控制和傳遞。實物地質(zhì)資料管理信息系統(tǒng)設計應遵循模塊設計、分層實現(xiàn)、循序漸進的原則。

依據(jù)國家有關實物地質(zhì)資料信息化建設的規(guī)定、規(guī)范，實物地質(zhì)資料管理軟件應具備適應多種實物地質(zhì)資料文件的存儲格式，支持實時瀏覽，具有互聯(lián)網(wǎng)及內(nèi)聯(lián)網(wǎng)檢索功能，能夠?qū)崿F(xiàn)收集整理、數(shù)據(jù)存儲、檢索瀏覽、利用管理、權限控制、統(tǒng)計報表、鑒定銷毀、數(shù)據(jù)輸入(輸出)及格式轉換的控制與管理，滿足單位實物地質(zhì)資料一體化管理、業(yè)務流程管理和信息資源開發(fā)利用的需要。

五、實物地質(zhì)資料信息化建設建議

1.完善實物地質(zhì)資料歸檔與實物地質(zhì)資料檔案信息庫的管理

1)實物地質(zhì)資料管理部門應參照國家有關規(guī)定，根據(jù)實物地質(zhì)資料的價值，確定實物地質(zhì)資料歸檔的范圍、內(nèi)容及保管期限。實物地質(zhì)資料建檔部門應與技術部門共同對信息化建設中各類業(yè)務信息系統(tǒng)所形成的文檔及數(shù)據(jù)庫信息提出歸檔管理方案。

2)確保實物地質(zhì)資料的安全。實物地質(zhì)資料管理部門要建立嚴格的管理制度，從技術與管理兩方面，確保實物地質(zhì)資料實體與相關資料住處的安全，確保網(wǎng)絡建設及實物地質(zhì)資料檔案數(shù)據(jù)庫的安全。

3)提供高質(zhì)量的服務。信息技術為實物地質(zhì)資料的服務提供了便利條件，實物地質(zhì)資料管理部門應進一步加強實物地質(zhì)資料資源建設，根據(jù)需要提供專題或集成的實物地質(zhì)資料服務。

2.加強對實物地質(zhì)資料信息化建設的規(guī)劃與指導

各級實物地質(zhì)資料管理部門應加強對實物地質(zhì)資料信息化建設的引導，保證實物地質(zhì)資料信息化建設的順利進行。

實物地質(zhì)資料信息化建設要與單位改革與流程再造相結合，與實物地質(zhì)資料管理模式創(chuàng)新相結合，積極開展對實物地質(zhì)資料信息化的研究，及時交流和推廣先進經(jīng)驗。

積極推進實物地質(zhì)資料信息標準化和規(guī)范化建設。貫徹落實國家的實物地質(zhì)資料信息化相關標準和規(guī)范；結合實物地質(zhì)資料管理信息化建設的實際情況，制定相關的實物地質(zhì)資料管理的標準與規(guī)范及實施細則。

加強實物地質(zhì)資料管理信息化人才隊伍的建設。加強信息技術人才的引進和信息技術知識的培訓，提高實物地質(zhì)資料管理人員的技能，引導實物地質(zhì)資料管理人員適應信息化要求。認真研究積極推進實物地質(zhì)資料信息化建設。

Proposals for Reinforcing Informatization of Geologicalsamples

Tiekui Zhang，Yingkang Li，Weiwei Dai，shengxinmi

(National Geologicalsample Center，ministry of Land and Resources，Beijing 101149)

Abstract Geologicalsamples are important information resource achieved by human research of the Earth.In order to effectivelymanage and utilize the information resource，the authorsset forthseveral proposals in accordance with reinforcing the informatization of geologicalsamples.

Key words geologicalsamples；informatization；construction

法院檔案室的工作計劃

一、 主要做法

(一)加強領導，提高對檔案管理工作重要性的認識。加強組織領導，完善檔案管理體制，是檔案工作順利進行的重要保證。院黨組始終堅持把檔案工作作為法院工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭創(chuàng)一流”的口號，無論是在物資裝備還是人員配置上，都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長，以為副組長，有關庭、處、室正職為成員的檔案工作領導小組，并下發(fā)文件，明確規(guī)定領導小組的職責。并根據(jù)班子成員變動情況，及時調(diào)整領導小組成員，保證了檔案管理工作的延續(xù)性。院領導經(jīng)常深入檔案室現(xiàn)場辦公，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，在人力、物力上優(yōu)先保障。每季度聽取一次檔案管理工作匯報，每半年講評一次各庭室訴訟和行政文書歸檔情況。高起點、高標準地建設檔案室及檔案庫房，購置了鐵質(zhì)密集架，配備了滅火器、專用微機、防磁柜等現(xiàn)代化檔案管理設備，進一步優(yōu)化了檔案管理工作環(huán)境。建立了院長分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時，院黨組還注重提高全院干警對檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認識，增強干警主動參與檔案管理的積極性。重點在全院干警中抓了“三個克服，一個提高”?！叭齻€克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事，檔案管理與已無關的思想;克服只要搞好審判，檔案管理好壞無所謂的思想;克服檔案管理員低人一等，不出成績，干好干壞一個樣的思想?！耙粋€提高”就是提高對檔案管理工作重要性的認識。目前，我院的檔案工作真正做到了組織上有保證，職責上有分工，日常工作有人問，出現(xiàn)困難有人管，全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。

(二)明確責任，嚴格檔案管理規(guī)程。從院領導到一般人員充分調(diào)動積極性，每人都理順與檔案管理工作的關系：專職保密員負責到上級法院和市委拿送文件、辦公室人員負責印章管理、行政處負責訴訟文書及行政文檔的排版印發(fā)、立案庭負責立案材料的入檔、審判人員負責卷宗內(nèi)容的審核和簽發(fā)、院領導負責文件的簽發(fā)，保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標責任落實到每個人，規(guī)范檔案卷宗的書寫與裝訂，我院還先后組織開展了 “書記員卷宗裝訂觀摩評比”、“優(yōu)秀法律文書評比”等活動，并由審判監(jiān)督庭對案卷進行評查，定期通報存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案，人人會管理檔案的良好氛圍。

(三)強化管理，實現(xiàn)檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進一步規(guī)范化、標準化，按照最高法院關于訴訟檔案立卷歸檔標準和《河南省檔案管理條例》的有關規(guī)定并結合審判工作特點，先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案設備維護使用制度以及重大活動檔案登記制度等16項制度，實行案件流程管理，及時歸檔。嚴格按照制度辦事，嚴把“三關”，即評查、歸檔和上架關。做到“細”，仔細查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，不放過“蛛絲馬跡”，逐一整改和修正;“嚴”，請上級法院和市檔案局專業(yè)人員逐件驗收，不符合質(zhì)量要求的，必須按要求整理，直至驗收合格;“精”，對已歸檔的全部檢查，按要求歸類、裝訂，并更換卷盒?，F(xiàn)在，我院檔案室共有文書檔案 卷，其中永久基本達到上級要求的歸卷標準。

(四)嚴格保密制度，控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中，大部分需進行保密管理。面對借閱面較廣的需要，做好檔案的保密工作是擺在檔案管理人員面前的一個重要課題。針對這種情況，我院認真履行有關保密工作規(guī)則，嚴格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執(zhí)行保密制度。對檔案管理人員實行加強保密教育，并要求其嚴格做到“不該說的不說，不該看得不看”，使檔案管理的保密工作有序進行。同時，根據(jù)法院工作的需要，積極做好檔案資料的編研和開發(fā)，完善了檢索體系，編制了多種檢索工具和專題索引，分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對訴訟檔案實行書本式和卡片式索引，文書檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長期索引實行兩套制，在保證檔案安全、不泄露國家秘密的前提下，為大量的申訴復查、審判質(zhì)量評查及公安、檢察司法機關偵破案件提供了及時的服務和可靠的依據(jù)，充分發(fā)揮了檔案工作的效益。

(五)采取有效措施，加強業(yè)務指導。為了全面搞好檔案的業(yè)務建設和管理工作，我院在加強自身建設的同時，還十分重視對基層法院檔案管理工作的指導和幫助，了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況，采取有效措施，提高檔案員的業(yè)務素質(zhì)。

一方面深入各基層法院檔案室進行實地指導，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。

二是引導各基層法院檔案員相互參觀，互相學習，取長補短，交流經(jīng)驗。同時組織他們參加地方檔案局的培訓，了解檔案管理工作的最新信息和管理手段，

三是加強同地方檔案管理部門的聯(lián)系，積極參加各級主各類的檔案檢查，并請他們到法院檢查指導工作。

四是及時準確地收集和報送檔案統(tǒng)計報表，對全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數(shù)，為領導決策提供可靠的信息。

二、存在的問題和困難

我們雖然為檔案工作的發(fā)展和進步做了一些工作，也取得了一定的成績，但是離領導的要求、形勢發(fā)展的需要及兄弟法院的工作相比，還有相當大的差距，還存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在一是專職檔案員少，工作中只是疲于應付，難以在檔案管理的高層次上出思想、求進步;二是基礎設施還不夠完善還有薄弱環(huán)節(jié);三是基層法院的檔案管理工作發(fā)展不夠平衡。

三、今后工作打算

(一)繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《檔案法》的.有關精神，提高工作人員依法治檔的意識。 要經(jīng)常組織全院檔案工作人員認真學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》等法律法規(guī)，充分運用內(nèi)部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規(guī)、政策，形成一個懂法、守法、共同關心檔案工作的良好氛圍。同時繼續(xù)完善檔案工作管理制度，做到有章可循，按制度辦事。

(二)全面提高檔案質(zhì)量，達到標準化、規(guī)范化要求。 在檔案達標升級基礎上,檔案工作要進一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國家標準，不得使用木質(zhì)等粗糙紙張作檔案書寫材料，不準使用圓珠筆、藍墨水筆及化學材料的色帶打印文件，以確保檔案字跡的耐久性;二是嚴格執(zhí)行檔案歸檔范圍，檔案收集要齊全、完整，檔案能全面反映我院工作全貌，并按年度歸檔，防止積存文件;三是采取新的立卷方法，紙質(zhì)檔案和電子檔案并存，檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達到國家標準要求;四是檔案要集中管理，由綜合檔案室統(tǒng)一保管，不得分散;五是建立檔案工作臺帳，做好檔案統(tǒng)計和鑒定工作。

(三)積極創(chuàng)造條件，加快全市法院檔案管理現(xiàn)代化進程，爭取在年內(nèi)，對全部檔案實行計算機管理。在利用計算機的基礎上，我院今年還將引進檔案管理軟件，錄入案卷目錄與案卷文件目錄，實行自動查詢。同時我們還將加強信息的開發(fā)利用，使“死”檔案變成“活”的可利用的信息，通過對犯罪分子情況的分析研究，找出規(guī)律，提供給院領導和有關庭室以作參考，并向有關部門提出司法司法建議。

(四)加大學習交流的力度，提高檔案人員的*、業(yè)務素質(zhì)。采取請進來、走出去的辦法，請省法院及市檔案局的有關領導業(yè)務骨干來我院進行講課傳授經(jīng)驗，并組織人員到兄弟法院參觀學習，汲取他們的先進經(jīng)驗以提高自身的素質(zhì) ，從而以更扎實的工作促進全市法院檔案管理工作再創(chuàng)新水平。

為適應我院檔案信息化建設和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，進一步提高檔案管理工作的現(xiàn)代化水平，進一步發(fā)揮檔案信息資源服務社會的作用，根據(jù)《全國檔案信息化建設實施綱要》、《甘肅省檔案信息化建設目標》的要求和省、市、縣創(chuàng)建“省特級”機關檔案室工作精神，結合我院檔案管理工作實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、檔案信息化建設的總體目標

我院檔案信息化建設堅持以檔案信息化建設的要求為依據(jù)，以檔案網(wǎng)絡建設為基礎，以檔案信息資源建設為核心，以檔案信息化人才隊伍建設為根本，以開發(fā)利用檔案信息資源、促進公共服務為目的，不斷加強檔案基礎信息、基礎設施、應用系統(tǒng)、信息資源利用、安全保障體系、人才隊伍等基礎性建設，逐步實現(xiàn)檔案資源信息化，信息服務網(wǎng)絡化，信息管理法制化。

(一)完成數(shù)字化檔案室建設項目。在電子政務網(wǎng)絡技術平臺環(huán)境下，采集和接收電子政務內(nèi)網(wǎng)各應用系統(tǒng)中傳輸、運轉、處理完畢后的電子文件數(shù)據(jù);通過建立基礎數(shù)據(jù)庫，建設為各庭室科隊提供電子文件的長久存儲、管理、利用等服務的信息系統(tǒng)，確保在內(nèi)網(wǎng)或局域網(wǎng)等各應用系統(tǒng)中運行的電子文件數(shù)據(jù)，完整、安全地得到采集與妥善保存。

(二)完成電子檔案管理平臺建設。依托縣電子政務和法院系統(tǒng)“三級專網(wǎng)”建設，建立電子檔案管理的標準體系;充分利用電子政務和“三級專網(wǎng)”建設平臺，建立各種載體檔案和相關電子檔案同步接收平臺。

(三)完善檔案信息局域網(wǎng)建設。一是逐步完善檔案信息局域網(wǎng)建設，為本院各庭室科隊服務;二是面向社會、服務公眾、服務經(jīng)濟，提供縣法院現(xiàn)行公開文件、公開黨務、審務、開放檔案目錄等公開信息的網(wǎng)上查詢閱覽服務,發(fā)揮檔案的積極作用。

(四)綜合考慮符合檔案信息化建設的需要。實施數(shù)字化檔案室建設，要突出法院工作特色，做好數(shù)字化檔案室的合理規(guī)劃、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理，力爭2016年后，達到 “軟件不軟、硬件要硬”的要求。

二、檔案信息化建設的主要任務

(一)檔案數(shù)字化建設

1、信息化建設標準。認真執(zhí)行國家檔案局8號令和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《CAD電子文件光盤存貯歸檔與檔案管理要求》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術規(guī)范》等一系列技術標準，確保數(shù)字檔案資源格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、便于轉換、實現(xiàn)共享。

2、實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集功能。多層面、多門類采集必須長期或永久保存的、符合歸檔要求的各種電子政務信息(包括電子公文、電子郵件、以及在政務網(wǎng)和“三級專網(wǎng)”上發(fā)布的各類信息)，對以前按年度整理保管的檔案逐步掃描成電子文檔，歸檔保存。接收應歸檔庭室科隊移交的電子檔案，利用數(shù)據(jù)庫技術建成一個綜合的檔案資源庫，更好的為我院中心工作服務。

3、實現(xiàn)數(shù)據(jù)保存功能。通過磁盤、光盤、移動硬盤等多種技術手段，對采集到的各類電子政務信息在備份的基礎上進行永久保存，形成紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)備份基地之一。

4、實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用功能。對局域網(wǎng)內(nèi)的各用戶提供分層次、智能化、方便快捷的檔案、文件綜合信息訪問查詢、數(shù)據(jù)分析及挖掘服務，建成檔案信息綜合查詢系統(tǒng)。面向社會、服務公眾，不斷探索數(shù)字檔案室為社會服務的新路子。

5、實現(xiàn)檔案宣傳功能。充分利用數(shù)字檔案室綜合保管的，反映法院工作發(fā)展現(xiàn)狀的文本、音頻、視頻、圖像等各種數(shù)字檔案資源和現(xiàn)行公開文件資料，通過站進行建設成就的宣傳，為我縣經(jīng)濟工作服務，為服務對象服務。

(二)檔案信息化基礎設施建設

1、檔案室數(shù)字化，服務器配置應滿足海量數(shù)據(jù)存貯，快速檢索利用的要求。要完善檔案數(shù)據(jù)庫建設必備的存儲和備份系統(tǒng)，以確保數(shù)據(jù)的安全。除進行紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工外，還應加大音頻檔案、視頻檔案等多媒體檔案數(shù)字化的力度，力爭配備相關設備如高畫質(zhì)相機(如單反相機，要求附帶攝錄相功能，大容量存儲卡)、錄音機(筆)等。

2、加強全局電子檔案管理系統(tǒng)硬件設施建設。配備相應的計算機、移動硬盤、DVD刻錄機、光盤打印機等硬件設備，達到文檔管理一體化的要求。

檔案整理工作方案

有較強方向性是工作方案的特點之一。當計劃開展某項工作時，上級通常會要求我們先準備幾份工作方案，是不是無從下筆、沒有頭緒？以下是我?guī)痛蠹艺淼臋n案整理工作方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

為使政法委機關工作有序化、規(guī)范化，檔案建設是重要的一環(huán)。目前在硬件投入的基礎上，正在進行檔案的整理、歸檔工作?？偟南敕ㄊ牵毫⒆阌诟咂瘘c，規(guī)范化進行整理和建設，力爭檔案工作提檔升級。

基本設想及工作內(nèi)容如下：

一、檔案整理目標

按重慶市檔案局號文件標準（?。ㄊ校┮患墸?。

二、分類

按照政法委的職能、業(yè)務特點及檔案管理的要求，分成三大類：

1、文書檔案

主要內(nèi)容是：上級文件、同級文件及各類材料。

2、財務檔案

主要內(nèi)容是：帳目、憑證、票據(jù)、報表等。

3、人事檔案

主要內(nèi)容是：干部人事檔案、人事調(diào)動文件、受獎懲情況、黨員基本信息資料等。

4、科技檔案

主要內(nèi)容是：重大科技（學術）創(chuàng)新成果、學術協(xié)會資料、調(diào)研成果等。

5、基建檔案

主要內(nèi)容是：基礎建設的方案、設計圖紙、預算等檔案資料。

三、整理方式及內(nèi)容

文書檔案：收集、整理上三級和本級文件的正文及底稿，將機關有保存價值的文件刻錄光盤(包括紙質(zhì)檔案)。

聲像檔案：收集有關工作、會議、活動方面的聲像資料包括照片（包括底片）、音像帶、磁盤等，分類歸檔。

財會檔案：帳簿、報表、憑證裝訂成冊、編號、存檔?？萍紮n案包括：重大科技（學術）創(chuàng)新成果。對所有重大科技（學術）創(chuàng)新成果按件立卷、打目錄、打頁號、填寫備考表、編號等。

基建檔案包括：設計圖紙檔案、竣工圖紙檔案、工程前期文件材料等。

四、編制檔案檢索工具和各種統(tǒng)計、登記冊

1、文書檔案（案卷目錄、分類目錄、字號目錄）；

2、聲像檔案（聲像檔案總目錄、照片檔案總目錄、分類目錄）；

3、財會檔案（三冊案卷目錄）；

4、科技檔案（總目錄、案卷目錄、分類目錄）；

5、基建檔案（總目錄、案卷目錄、分類目錄）；

6、建立健全各類檔案的統(tǒng)計冊、查借閱登記冊等。

五、制訂檔案管理規(guī)章制度

1、借閱制度；

2、歸檔制度；

3、管理人員崗位責任制；

4、保密制度；

5、其它工作制度。

六、大致時間表

12月底前，完成機關20XX年各類檔案整理、歸檔及編制相關檢索工具。之后，進入正常管理階段。

七、建議

1、為使我委20XX年各類檔案及時統(tǒng)一歸檔管理，建議外請一名經(jīng)驗豐富、政治立場堅定、保密意識強的同志協(xié)助整理各類歸檔資料，整理前與其簽訂保密協(xié)議書，預計經(jīng)費2000元，經(jīng)費可以視整理情況適當調(diào)整。

2、為使我委各類檔案實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，達到標準化、科學化、規(guī)范化，需要求各部門將保存在個人手中的所有文件、材料、圖紙、光盤、照片、錄音、錄象帶等，向檔案室移交，并填寫移交目錄。時間為12月25日前。

為加強檔案資源建設管理和開發(fā)利用，加速檔案信息化進程，提高檔案管理水平，努力實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理，根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，結合實際，制定如下工作方案：

一、加強領導，明確職責

為保證檔案達標工作順利進行，決定成立檔案達標工作領導小組。其成員組成如下：組長：XX理事長，副組長：XX副理事長，成員：辦公室工作員兼檔案工作人員，負責具體操作和日常工作。

二、加強協(xié)作配合

檔案目標管理是機關整體工作一個不可或缺的一項重要工作，在各門類檔案的收集過程中，各有關人員和有關科室要密切配合，大力支持，積極幫助，共同努力，確保完成機關檔案目標管理任務。

三、工作步驟

第一階段：準備階段（時間：年3月1日至3月5日）

1、制定檔案達標升級工作實施方案，明確工作人員，分解落實責任。

2、組織有關人員學習檔案管理的有關文件、法律法規(guī)、廣泛宣傳檔案等級的目的和意義。

3、制定和完善檔案管理辦法，各項制度及歸檔范圍，分類大剛、保管期限表。

4、完善和添置檔案的硬件設施，如：，調(diào)整實物檔案陳列室、空調(diào)防塵、防鼠、防蟲設施和檔案盒等。

第二階段：實施階段（時間：4月11日至5月30日）做好檔案材料的收集工作。包括各類文件材料的收集、整理、裝袋、著錄、歸檔、打印歸檔文件目錄等。各類檔案的收集、歸檔工作由相關科室負責，即文書檔案、人事檔案由辦公室負責；會計檔、基建檔案案由財務科負責。

第三階段自評自查，總結迎檢。

對照《機關檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》的要求自我檢查，做好迎接縣局檢查的準備。

四、幾點要求

（一）按照本方案規(guī)定需收集、整理的檔案資料，各股室要不折不扣、毫無保留地移交辦公室集中管理。凡因檔案資料移交不及時、不完整而發(fā)生的遺失、損毀、泄密等問題，由責任股室和責任人員承擔相關責任。

（二）在收集整理工作開始之前，制定詳細的計劃，分段整理，按時完成。

（三）實行檔案整理定期調(diào)度和通報制度。在檔案交由本縣檔案局規(guī)范化整理之前，辦公室對檔案整理工作在辦公會上通報檔案整理進展情況。

為提升我鎮(zhèn)黨員檔案管理工作水平，實現(xiàn)黨員管理規(guī)范化管理，保護盒利用好黨員檔案資料，我鎮(zhèn)決定對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員檔案進行一次全面整理，現(xiàn)將實施方案制定如下：

一、目標任務

1、嚴格按照有關規(guī)定，對確實的黨員檔案資料進行補齊，無法補齊的要求黨員填寫好黨員信息登記表并予以歸檔，對每名農(nóng)民黨員的檔案材料予以整理，形成規(guī)范的農(nóng)村黨員檔案。

2、建設好專門的農(nóng)村黨員檔案室，由黨政辦成麗負責日常管理和使用工作。

二、內(nèi)容及步驟

（一）準備工作（3月下旬）

成立檔案整理工作領導小組，由曹巍任組長，鄧紅梅、劉慈玲、成麗、劉娜、易明弘、劉康為成員，確保工作順利完成。

（二）檔案的收集整理（4月—6月）

按照歸檔要求，對黨員檔案資料進行收集整理，做好檔案收集、立卷、編號、裝盒等工作，對立卷的檔案進行分類存放，并編制好臺賬。

（三）完善硬件設施設備的建設（7月—8月）

合理建設好黨員檔案室，配齊檔案柜、防光窗簾等設備設施，并將黨員檔案管理制度上墻。

（四）總結（9月—10月）

開展一次”回頭看”，認真檢查各項工作是否存在紕漏，并總結好經(jīng)驗教訓，做好其他資料的收集整理。

為全區(qū)農(nóng)村居民建立健康檔案制度是落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目的重要內(nèi)容，是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等的重要舉措，居民健康檔案是居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要體現(xiàn)，是醫(yī)療衛(wèi)生機構為居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的有效工具，是各級政府制定衛(wèi)生政策的參考依據(jù)。根據(jù)《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20xx—2011年）的通知》（國發(fā)〔20xx〕12號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革20xx年工作安排的通知》（國辦函〔20xx〕75號）和《衛(wèi)生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔20xx〕70號）等有關文件提出的建立居民健康檔案相關工作任務，現(xiàn)就建立全區(qū)農(nóng)村居民健康檔案制定以下工作方案：

一、工作目標

以鎮(zhèn)（街道）為單位，按照《農(nóng)村居民健康檔案管理規(guī)范（20xx版）》的內(nèi)容要求，到20xx年底，建立健康檔案的農(nóng)業(yè)人口數(shù)不低于轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%，到20xx年建檔率達到98%以上。同時把老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點人群健康檔案建立作為工作重點。

二、基本原則

（一）政策引導，居民自愿。在醫(yī)療衛(wèi)生服務過程中，加強宣傳，引導農(nóng)村居民積極參與建檔。

（二）重點突出，循序漸進。以老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0－3歲兒童等為重點，逐步擴展到全人群。

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（三）規(guī)范建檔，有效使用。規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理，保證健康信息的連續(xù)性，并逐步實現(xiàn)電子健康檔案信息化。

（四）資源整合，信息共享。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，充分利用轄區(qū)相關資源，共建、共享農(nóng)民居民電子健康檔案信息。

三、健康檔案的建立、管理和使用 本文來自

（一）建立健康檔案。

堅持農(nóng)民知情同意并自愿參與的原則，結合實施基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推行新農(nóng)合制度等醫(yī)改重點改革任務，在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織領導下，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過周期性健康體檢、院內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生服務、入戶調(diào)查等多種形式，獲取農(nóng)民健康基本信息，建立居民健康檔案。堅持以家庭為單位統(tǒng)一建立農(nóng)村居民健康檔案，健康檔案應包括農(nóng)村居民個人健康檔案和家庭健康檔案。首次建檔原則上由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）負責，村衛(wèi)生室協(xié)助完成。更新檔案可由鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構共同完成。

建立農(nóng)民家庭健康檔案時要照衛(wèi)生部下發(fā)的《20xx版規(guī)范》和《健康檔案基本架構和數(shù)據(jù)標準（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔20xx〕46號）等有關文件要求建立電子化的健康檔案。逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民健康檔案與疾病控制、婦幼保健、醫(yī)院管理、新農(nóng)合等各有關信息系統(tǒng)之間的`互聯(lián)互通，構建以健康檔案為基礎的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)健康信息資源共有共享共用。

（二）管理和使用健康檔案。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室要指定專兼職人員負責健康檔案的管理。在建檔農(nóng)村居民復診或接受隨訪過程中，要及時記錄、補充、更新和完善相關的健康檔案資料，并定期進行整理、核查，以掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民的健康動態(tài)變化情況。要有效使用農(nóng)村居民健康檔案，鄉(xiāng)、村醫(yī)務人員根據(jù)健康檔案提供的動態(tài)信息，采取相應的適宜技術和措施，有針對性地開展健康教育、醫(yī)療、預防、保健和康復等服務。

（三）促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務模式轉變。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要充分發(fā)揮健康檔案的作用，推進轉變服務模式，為農(nóng)民群眾提供更多的上門服務、定期訪視等便民服務，積極開展健康促進，實現(xiàn)對農(nóng)民的健康管理。鼓勵充分利用電子化健康檔案等有關信息資源，為農(nóng)村居民提供更加方便、快捷、高效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務，最大限度地方便農(nóng)民群眾看病就醫(yī)。

五、加強組織管理

（一）切實提高認識。

各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要把建立農(nóng)村居民健康檔案工作作為落實促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務模式的重要舉措，提高認識，加強領導，確保扎實開展農(nóng)村居民健康檔案工作，將預防為主的衛(wèi)生工作方針落到實處。

（二）建立嚴格的績效考核制度。

要嚴格按照工作要求，建立績效考核制度，制定以結果為導向的考核評價標準，對健康檔案的建立、使用和管理等情況進行全面考核，考核結果與財政安排的相關補助資金掛鉤。 大學排名

（三）完善工作制度和方案。

各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要結合實際確定各自工作目標，發(fā)揮好技術指導作用，制定切實可行的實施方案，完善有關健康檔案建立、使用和管理等方面的長效制度，注重加強相關制度建設。

（四）做好信息統(tǒng)計工作。

要加強動態(tài)監(jiān)測和管理，做好健康檔案有關數(shù)據(jù)和相關資料的匯總、整理和分析等信息統(tǒng)計工作。20xx年農(nóng)民健康檔案統(tǒng)計基數(shù)暫以按照《20xx版規(guī)范》建立的農(nóng)民健康檔案份數(shù)予以統(tǒng)計。

六、全面做好20xx年規(guī)范建立農(nóng)村居民健康檔案工作 中國大學排名

20xx年是按照《20xx版規(guī)范》建立農(nóng)村居民健康檔案工作的啟動年，各單位要認真貫徹落實有關文件精神，從以下幾方面做好建立農(nóng)村居民健康檔案試點工作。

（一）做好宣傳發(fā)動工作。

（20xx年10月）各鎮(zhèn)（街道）要對建立健康檔案的重要意義進行廣泛宣傳，提高農(nóng)民群眾的健康意識，引導農(nóng)民自覺自愿參與健康查體建檔工作。

（二）開展全員培訓。

（20xx年10月20日-30日）對本單位及村衛(wèi)生所相關醫(yī)務人員進行培訓，使其充分了解相關政策和工作要求，掌握健康檔案建立、使用和管理的基本技術和方法。 大學排名

（三）制定方案和工作制度。

（20xx年xx月xx日前）各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要結合本地實際，制定切實可行的工作方案，要制定建立、使用、管理健康檔案等方面的工作制度和相關技術方案，確保試點工作順利開展。

（四）建立規(guī)范農(nóng)民健康檔案。

（20xx年xx月-xx月）以鎮(zhèn)（街道）為單位對各行政村開展農(nóng)村居民健康調(diào)查，對重點人群進行健康查體，完成《20xx版規(guī)范》農(nóng)民健康檔案的建立，建檔率以鎮(zhèn)（街道）為單位達到95%以上，電子健康檔案輸入完成達到30%以上。

為貫徹落實國家檔案局《電子檔案移交與接收辦法》，確保我市電子檔案的真實、完整、可用和安全，保存歷史記錄，促進檔案信息資源開發(fā)利用，積極開展創(chuàng)建國家級檔案館活動，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、目標任務

依托市電子文件中心平臺，推動市直單位對市統(tǒng)一辦公平臺產(chǎn)生的電子文件進行整理歸檔，實現(xiàn)電子檔案的在線移交接收。20xx年的任務是，依法接收65家市直單位在市統(tǒng)一辦公平臺上形成的，20xx年及以前的期限為永久或定期30年的電子文件。

二、實施步驟

（一）局（館）內(nèi)部培訓。全局干部職工負責對市直單位移交電子檔案審核工作。由管理科負責對全局干部職工進行手把手培訓，使全局工作人員熟練掌握通過電子文件中心平臺對電子文件進行整理歸檔、接收審核的操作。

（計劃時間：2月10日-2月21日責任科室：管理科）

（二）移交單位培訓。印發(fā)《關于開展電子檔案移交接收工作及下達2014年工作計劃的通知》文件，同時組織移交單位檔案人員集中培訓電子檔案整理歸檔操作方法。重點引起各單位對該項工作的重視和支持，使各移交單位檔案人員了解掌握電子檔案整理移交方法。

（計劃時間：2月24日-2月28責任科室：管理科法宣科）

（三）現(xiàn)場審核把關。根據(jù)《電子檔案移交單位和市檔案館審核人員分工表》的安排，全局干部職工上門服務、現(xiàn)場指導、審核接收，確保按期完成任務。

（計劃時間：3月1日-4月15日責任科室：全局各科室）

（四）加強督查通報。管理科負責電子檔案移交接收工作監(jiān)督檢查，每半月向局領導和各科室通報一次進度。

（計劃時間：3月1日-4月15日責任科室：管理科）

（五）及時總結經(jīng)驗。管理科要及時總結電子檔案移交接收工作經(jīng)驗，對各單位整理移交情況進行統(tǒng)計，分析存在問題，采取有效措施加以解決，并對下一步工作提出意見。

（計劃時間：4月16日-4月30日責任科室：管理科）

三、工作要求

（一）提高認識。電子檔案是機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織在處理公務過程中形成的對國家和社會具有保存價值并歸檔保存的電子文件，是信息時代國家和社會各項活動的重要記錄，做好電子檔案移交與接收工作，對確保電子檔案真實、完整、可用和安全具有重要意義。做好電子檔案移交接收工作也是積極創(chuàng)建國家級檔案館必然要求和迫切需要，我們要高度重視，強力推進，加強督導，狠抓落實，務必取得實效。

（二）全員參與。創(chuàng)建國家級檔案館已列入市政府《工作報告》和2014年工作重點，也是全局干部職工的多年心愿。開展電子檔案移交接收工作已成為創(chuàng)建國家級檔案館重點和難點工作，而且這項工作涉及面廣、任務重、時間緊，需要全局上下共同努力，齊心協(xié)力，才能圓滿完成。全局干部職工要強化責任感、使命感，積極參與，主動指導，認真審核，確保按期完成任務。

（三）注重質(zhì)量。全局干部職工要牢固樹立質(zhì)量意識，自覺加強電子檔案移交接收工作的業(yè)務學習，熟練掌握操作方法，主動聯(lián)系溝通對口單位，爭取移交單位的支持，主動上門服務，開展指導工作，履行審核職責，高標準、高質(zhì)量地完成任務。

一、措施要求

1、深入學習宣傳和貫徹《檔案法》等法律法規(guī)。全鎮(zhèn)上下要廣泛開展學習宣傳活動，提高全社會檔案意識，尤其是各級單位領導要重視學習和貫徹，把檔案工作列入本單位議事日程，扎實抓好本單位檔案建設工作。

2、提高認識，切實加強領導。檔案是各單位和部門過去和現(xiàn)在從事各項活動形成的具有保存和利用價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄，建立和完善本單位和部門的檔案，是維護自身合法權益和歷史真實面貌的一項重要工作，各單位和部門要充分認識檔案工作的作用，加強領導，科學管理，切實解決本單位檔案建設和完善所需的經(jīng)費、設施等，做到檔案建設與經(jīng)濟建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加強管理，充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。各單位和部門的檔案管理人員要按照檔案工作業(yè)務建設要求，認真收集、規(guī)范整理，嚴格保管，采取必要的防盜、防火、防光、防潮、防蟲、防塵、防高溫等“七防”措施，定期檢查，確保檔案的完整與安全，并積極開展檔案利用工作，編制必要的檔案檢索工具，快速有效地提供檔案為各項工作服務。

鎮(zhèn)檔案管理部門要加強對各單位和部門檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導，不斷地提高我鎮(zhèn)檔案管理工作的質(zhì)量和水平。

二、目標任務

1、鎮(zhèn)機關檔案工作目標認定。根據(jù)市檔案局年初下達的年檔案工作考核目標，今年我鎮(zhèn)機關檔案室必須完成以前永、檔案的計算機錄入工作和檔案工作各類臺帳，檢索工具、匯編資料的續(xù)編和更新，建成文書檔案（永久、期）全文數(shù)據(jù)庫。在此基礎上達到和完成省一級檔案室創(chuàng)建工作。

2、鎮(zhèn)勞動和社保所的建檔和工業(yè)集中區(qū)檔案工作的鞏固和提高。根據(jù)檔發(fā)[]10號文件精神，鎮(zhèn)勞動和社保檔案管理統(tǒng)一納入鎮(zhèn)機關檔案工作現(xiàn)代化的統(tǒng)籌規(guī)劃中，提高了對勞動和社保檔案的認識，明確歸屬、流向和歸檔范圍。按照要求，鎮(zhèn)社保檔案今年要完成向鎮(zhèn)檔案室移交工作。工業(yè)集中區(qū)的檔案要繼續(xù)鞏固和提高，并做好前園區(qū)檔案向鎮(zhèn)檔案室移交等工作。

3、加強村級和社區(qū)檔案管理工作的鞏固和提高。通過鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各級幾年來的共同努力，我鎮(zhèn)各村、社區(qū)的檔案室已全面通過了市合格檔案室的檢查和驗收，并且有8個村，已于去年順利地通過了度村合格室的復查驗收工作。根據(jù)規(guī)定，復查的內(nèi)容主要有：⑴檔案管理的組織網(wǎng)絡情況；⑵檔案管理制度的執(zhí)行情況；⑶文件材料收集、立卷情況；⑷檔案管理和開發(fā)利用情況。請有關單位對照要求作好相應的準備工作，爭取在10月底前通過上級部門的驗收。