檔案整理中標(biāo)公告

1.招標(biāo)代理資質(zhì)
2.招標(biāo)代理合同
3.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件
4.招標(biāo)公告
5.投標(biāo)報(bào)名資料
6.招標(biāo)文件
7.購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件表
8.攔標(biāo)價(jià)的函
9.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取登記表及結(jié)果通知單
10.開(kāi)標(biāo)會(huì)議記錄
11.評(píng)委簽到表
12.開(kāi)標(biāo)會(huì)議簽到表
13.投標(biāo)文件遞交表
14.標(biāo)段評(píng)標(biāo)表.評(píng)標(biāo)結(jié)果表.評(píng)標(biāo)報(bào)告.評(píng)標(biāo)結(jié)果公示.中標(biāo)通知書(shū)
15.附件.......

招投標(biāo)的資料怎么歸檔

招投標(biāo)資料歸檔內(nèi)容包括：
1、書(shū)面資料包括但不限于以下內(nèi)容，委托代理協(xié)議，招標(biāo)方案或計(jì)劃，招標(biāo)文件，招標(biāo)代理工作匯總報(bào)告，中標(biāo)通知書(shū)原件，業(yè)主意見(jiàn)反饋表，中標(biāo)人的投標(biāo)文件；
2、電子資料包括但不限于以下內(nèi)容，委托代理協(xié)議掃描件，招標(biāo)方案或計(jì)劃電子版，招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)報(bào)告掃描件，業(yè)主意見(jiàn)反饋表掃描件，中標(biāo)通知書(shū)掃描件，招標(biāo)公告網(wǎng)頁(yè)版圖片或所發(fā)布的網(wǎng)站，中標(biāo)公示網(wǎng)頁(yè)版圖片或所發(fā)布的網(wǎng)站。
招投標(biāo)資料歸檔時(shí)間：
1、委托代理協(xié)議，招標(biāo)文件出售前，必須返回，否則招標(biāo)文件不予蓋章，特殊地區(qū)的情況須提前遞交情況說(shuō)明，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批示；
2、其他書(shū)面資料，中標(biāo)公示發(fā)布后15日內(nèi)必須返回全套資料，且資料內(nèi)容滿(mǎn)足本辦法要求，否則從中標(biāo)公司發(fā)布后20日起，停止受理對(duì)應(yīng)分公司或項(xiàng)目部所有業(yè)務(wù)；
3、資料寄往總公司前1天，必須將電子資料建立壓縮包發(fā)送至招標(biāo)綜合部郵箱。
招投標(biāo)檔案內(nèi)容包括：
1、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表；
2、招標(biāo)文件備案表，建設(shè)規(guī)劃許可證復(fù)印件，建設(shè)規(guī)劃用地許可證復(fù)印件，建設(shè)單位資金證明文件，建設(shè)單位法人資格證明文件復(fù)印件及法定代表人的任命文件復(fù)印件，預(yù)算編制單位的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及編制人員的證件復(fù)印件，自行招行相關(guān)人員的職稱(chēng)證件復(fù)印件，招標(biāo)代理合同備案副本；
3、招標(biāo)文件；
4、招標(biāo)公告；
5、投標(biāo)人報(bào)名登記表及確定投標(biāo)人入圍名單；
6、資格預(yù)審文件。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)檔案怎么做？需要的資料、程序是什么？

　　江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目\x0d\x0a　　招標(biāo)投標(biāo)檔案管理辦法\x0d\x0a　　(討論稿)\x0d\x0a　　第一條 為規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)檔案管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中檔案資料的收集、整理和歸檔標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。\x0d\x0a　　第二條 本辦法所稱(chēng)的招標(biāo)投標(biāo)檔案是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中形成的，并能真實(shí)反映招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容，具有保存價(jià)值的文字、數(shù)字、圖表、聲像等各種載體的文件資料。\x0d\x0a　　第三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案管理和監(jiān)督檢查工作，具體工作由其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定建立招標(biāo)投標(biāo)檔案，業(yè)務(wù)上接受各級(jí)城建檔案部門(mén)的指導(dǎo)。\x0d\x0a　　第四條 各級(jí)城建檔案部門(mén)應(yīng)對(duì)同級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)移交的招標(biāo)投標(biāo)檔案材料免費(fèi)接受并保存。\x0d\x0a　　第五條 歸檔的招投標(biāo)文件資料，其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全完整、真實(shí)反映招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程。\x0d\x0a　　第六條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)在監(jiān)督過(guò)程中及時(shí)收集、整理、保存招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種文件資料，并應(yīng)當(dāng)在接受施工合同備案之日起五日內(nèi)，將有關(guān)收集齊全的歸檔招投標(biāo)文件材料交檔案管理人員。經(jīng)辦人發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好交接工作。\x0d\x0a　　第七條 招標(biāo)投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)專(zhuān)人管理。檔案管理人員應(yīng)遵守檔案管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。\x0d\x0a　　檔案管理人員在收到歸檔的招標(biāo)投標(biāo)文件材料后，應(yīng)及時(shí)登記，并認(rèn)真做好檔案資料的立卷、裝訂、歸檔和集中管理工作。歸檔整理應(yīng)符合建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）的要求。\x0d\x0a　　第八條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集、整理、歸檔的文件資料包括以下內(nèi)容,并按下列順序裝訂成冊(cè)：\x0d\x0a　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案，及其附件；\x0d\x0a　　附件包括：1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批或者備案文件的復(fù)印件；\x0d\x0a　　2、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的有關(guān)審批文件和證明材料。\x0d\x0a　?。ǘ┱袠?biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜備案表及附件資料；\x0d\x0a　?。ㄈ┪姓袠?biāo)代理的工程招標(biāo)代理委托合同、授權(quán)委托書(shū)及工程招標(biāo)代理項(xiàng)目組組成人員情況表；\x0d\x0a　　（四）單獨(dú)委托編制施工標(biāo)底的標(biāo)底編制委托合同；\x0d\x0a　?。ㄎ澹┱袠?biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；\x0d\x0a　?。┩稑?biāo)報(bào)名及獲取資格預(yù)審文件或獲取招標(biāo)文件一覽表；\x0d\x0a　?。ㄆ撸┵Y格預(yù)審文件，中標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件,資格審查情況報(bào)告；\x0d\x0a　?。ò耍┱袠?biāo)文件以及對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改文件；\x0d\x0a　?。ň牛┣鍢?biāo)情況報(bào)告;\x0d\x0a　?。ㄊ┰u(píng)委抽取、通知記錄表；\x0d\x0a　?。ㄊ唬?biāo)底的封面、編制說(shuō)明及報(bào)價(jià)匯總表；\x0d\x0a　　（十二）評(píng)標(biāo)報(bào)告；\x0d\x0a　　（十三）招標(biāo)投標(biāo)的情況書(shū)面報(bào)告（其中在前面程序中已提交過(guò)的內(nèi)容，可以不重復(fù)提交。）；\x0d\x0a　?。ㄊ模┲袠?biāo)結(jié)果公示表；\x0d\x0a　?。ㄊ澹┲袠?biāo)通知書(shū)；\x0d\x0a　?。ㄊ┲袠?biāo)人投標(biāo)文件中的授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)函、報(bào)價(jià)匯總表、項(xiàng)目班子配備情況以及有關(guān)聯(lián)合體、分包等重要資料的復(fù)印件；\x0d\x0a　　（十七）合同副本；\x0d\x0a　?。ㄊ耍?duì)委托招標(biāo)代理的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；\x0d\x0a　　（十九）備案流程表和合同備案表\x0d\x0a　?。ㄊ┱袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督情況記錄表；\x0d\x0a　?。ǘ唬┬姓O(jiān)督意見(jiàn)書(shū)；\x0d\x0a　?。ǘ┬枰鏅n的其他材料。\x0d\x0a　　中標(biāo)人的投標(biāo)文件副本，應(yīng)當(dāng)自施工合同接受備案之日起，保存六個(gè)月。\x0d\x0a　　第九條 建設(shè)單位（委托工程招標(biāo)代理的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)收集、整理、歸檔的招投標(biāo)文件材料包括以下內(nèi)容,并按下列順序裝訂成冊(cè)：\x0d\x0a　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案，并附項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件或備案文件復(fù)印件;\x0d\x0a　?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的項(xiàng)目，應(yīng)附可邀請(qǐng)或直接發(fā)包的有關(guān)審批文件和說(shuō)明材料;\x0d\x0a　?。ㄈ┪姓袠?biāo)代理的工程招標(biāo)代理委托合同、授權(quán)委托書(shū)和工程招標(biāo)代理項(xiàng)目組組成人員情況表;\x0d\x0a　?。ㄋ模﹩为?dú)委托編制施工標(biāo)底的標(biāo)底編制委托合同;\x0d\x0a　　（五）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);\x0d\x0a　?。┵Y格預(yù)審的獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件一覽表;\x0d\x0a　?。ㄆ撸┵Y格后審的獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名單;\x0d\x0a　　（八）資格預(yù)審的資格預(yù)審文件及中標(biāo)單位的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū);\x0d\x0a　?。ň牛┵Y格預(yù)審合格通知書(shū)與資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)及其發(fā)放、確認(rèn)的記錄;\x0d\x0a　?。ㄊ┵Y格預(yù)審報(bào)告;\x0d\x0a　　（十一）招標(biāo)文件以及招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容（含招標(biāo)答疑或投標(biāo)預(yù)備會(huì)紀(jì)要）;\x0d\x0a　?。ㄊ┱袠?biāo)文件及答疑紀(jì)要等發(fā)放、簽收的記錄;\x0d\x0a　?。ㄊ┰O(shè)有標(biāo)底的工程施工招標(biāo)標(biāo)底;\x0d\x0a　?。ㄊ模╅_(kāi)標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)文件簽收、評(píng)委簽到等記錄;\x0d\x0a　?。ㄊ澹┣鍢?biāo)情況報(bào)告;\x0d\x0a　?。ㄊ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（含評(píng)委評(píng)分、評(píng)議等過(guò)程資料）;\x0d\x0a　?。ㄊ撸┱袠?biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式以及理由等。已提交過(guò)的內(nèi)容，可引用，不必重復(fù)提交。）;\x0d\x0a　?。ㄊ耍┲袠?biāo)結(jié)果公示表;\x0d\x0a　?。ㄊ牛┲袠?biāo)通知書(shū);\x0d\x0a　?。ǘ┲袠?biāo)人的投標(biāo)文件正本;\x0d\x0a　?。ǘ唬┖贤北?\x0d\x0a　　（二十二）委托招標(biāo)代理的工程招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見(jiàn)表;\x0d\x0a　?。ǘ﹤浒噶鞒瘫?\x0d\x0a　?。ǘ模┬姓O(jiān)督意見(jiàn)書(shū);\x0d\x0a　?。ǘ澹┪粗袠?biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)文件正本;\x0d\x0a　?。ǘ┬枰鏅n的其他材料;\x0d\x0a　　以上歸檔材料中，除（二十）、（二十五）項(xiàng)材料外，其他材料均應(yīng)裝訂成冊(cè)。第（二十）項(xiàng)（中標(biāo)單位的投標(biāo)文件正本）可以單獨(dú)立卷裝訂；第（二十五）項(xiàng)（未中標(biāo)單位的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)文件正本）應(yīng)暫時(shí)保存，待合同簽定六個(gè)月后銷(xiāo)毀。\x0d\x0a　　第十條 歸檔的招投標(biāo)文件材料應(yīng)字跡清楚、圖表整潔，需要單位或個(gè)人簽章的，其簽章手續(xù)應(yīng)完備，并應(yīng)采用碳素墨水、藍(lán)黑墨水耐久性強(qiáng)的材料書(shū)寫(xiě)，不得使用圓珠筆、鉛筆等易褪色的材料書(shū)寫(xiě)。\x0d\x0a　　所有存檔的文件材料應(yīng)統(tǒng)一使用A4或A3紙（圖紙除外）。\x0d\x0a　　第十一條 招標(biāo)投標(biāo)文件材料的立卷與歸檔，應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律。同一項(xiàng)目分階段招標(biāo)的，每一階段應(yīng)分別組卷，內(nèi)容相同的材料，可不必重復(fù)存檔，但應(yīng)在檔案?jìng)淇急碇凶⒚飨嚓P(guān)材料的存檔信息；卷與卷之間應(yīng)保持系統(tǒng)聯(lián)系，便于檔案的利用、查詢(xún)和保管。\x0d\x0a　　第十二條 歸檔裝訂的文件材料應(yīng)有案卷封面和卷內(nèi)目錄；并附卷內(nèi)備考表列在歸檔文件材料尾頁(yè)之后。案卷封面、卷內(nèi)目錄及卷內(nèi)備考表（格式）見(jiàn)附件。\x0d\x0a　　第十三條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以將檔案的立卷、裝訂、歸檔和保存等工作委托建設(shè)工程交易中心承擔(dān)，并應(yīng)建立健全檔案的保管、保密、鑒定、銷(xiāo)毀、借閱等制度\x0d\x0a　　第十四條 招標(biāo)投標(biāo)檔案在監(jiān)管機(jī)構(gòu)（或建設(shè)工程交易中心）保管至工程項(xiàng)目竣工后一至五年，即可移交當(dāng)?shù)爻墙n案館保存。\x0d\x0a　　第十五條 對(duì)保存期已滿(mǎn)，須移交同級(jí)城建檔案館的檔案，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。對(duì)已失去保存價(jià)值的檔案，經(jīng)組織鑒定后可予銷(xiāo)毀。檔案銷(xiāo)毀前必須登記造冊(cè)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，鑒銷(xiāo)人員應(yīng)在清冊(cè)上簽字，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。\x0d\x0a　　第十六條 檔案管理人員離開(kāi)工作崗位前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交招投標(biāo)檔案資料，不得擅自處理或帶走。\x0d\x0a　　禁止任何單位和個(gè)人倒賣(mài)、涂改、偽造招標(biāo)投標(biāo)檔案。\x0d\x0a　　第十七條 檔案室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有防盜、防火、防塵、防潮、防霉、防有害生物和防污染等安全設(shè)施，不得在危險(xiǎn)和不安全的環(huán)境中保管檔案。對(duì)破損、霉變、散失的檔案，應(yīng)及時(shí)采取搶救、復(fù)制、收集等補(bǔ)救措施，確保檔案的安全與完整。\x0d\x0a　　第十八條 凡查閱或借閱招投標(biāo)檔案必須履行登記、簽收、注銷(xiāo)制度。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)保密規(guī)定和紀(jì)律。查閱或借閱檔案時(shí)，必須精心愛(ài)護(hù)，不得拆卷、抽頁(yè)、涂改、銷(xiāo)毀。如需要摘抄或復(fù)印的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，履行登記手續(xù)。借閱的檔案，不得轉(zhuǎn)借，按期歸還，防止丟失和泄密。\x0d\x0a　　第十九條 各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)管理工作中其他有保存價(jià)值的文件材料如：工作文件、投訴處理、統(tǒng)計(jì)資料、活動(dòng)記錄等，也應(yīng)及時(shí)做好歸檔保存工作，有管理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無(wú)管理規(guī)定的可參照本辦法執(zhí)行。\x0d\x0a　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。\x0d\x0a　　附：案卷封面（式樣）、卷內(nèi)目錄（式樣）、卷內(nèi)備考表（式樣）\x0d\x0a\x0d\x0a　　二○○七年三月二日

如何加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為

代理機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)工作的一線。目前各地采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展“方興未艾”，主要是由于隨著我國(guó)政府采購(gòu)制度已步入了法制化的軌道，政府采購(gòu)業(yè)務(wù)逐年越來(lái)越多，作為獨(dú)立于政府和企業(yè)的第三方中介?—社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)始頻繁出現(xiàn)在人們的視野，難得的市場(chǎng)機(jī)遇同樣也對(duì)這些中介機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解，筆者發(fā)現(xiàn)，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)暴露出的問(wèn)題已對(duì)政府采購(gòu)工作規(guī)范發(fā)展造成不利影響，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管已刻不容緩。

一、處于成長(zhǎng)階段的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

所謂政府采購(gòu)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，就是指具備經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的、接受委托代理政府采購(gòu)事宜的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，該中介機(jī)構(gòu)通過(guò)提供代理服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)。目前，在各地政府采購(gòu)活動(dòng)中，基本由財(cái)政部門(mén)確定代理政府采購(gòu)事宜的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)參與政府采購(gòu)對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率，增加政府采購(gòu)的透明度，維護(hù)當(dāng)事人各方的正當(dāng)利益都具有極其重要的意義，在一定程度上彌補(bǔ)了采購(gòu)人自行采購(gòu)或委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行采購(gòu)的不足。但由于機(jī)制不完善、監(jiān)管不嚴(yán)等原因，目前社會(huì)代理機(jī)構(gòu)存在的諸多亟待解決有新情況、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)比較常見(jiàn)：作為盈利機(jī)構(gòu)，社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)普遍存在不按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)問(wèn)題，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)比較常見(jiàn)。一是混淆類(lèi)別，提高標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)文件中對(duì)代理費(fèi)只寫(xiě)明按國(guó)家規(guī)定費(fèi)率執(zhí)行，具體收費(fèi)時(shí)想方設(shè)法提高費(fèi)率，比如將建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)收取、該分段計(jì)費(fèi)的不分段等，實(shí)際收取金額明顯高于應(yīng)收金額；二是鉆法律空子，自定標(biāo)準(zhǔn)。原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理暫行辦法的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）文件對(duì)不涉及中標(biāo)金額的費(fèi)率未制定相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，不同的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行規(guī)定按每中標(biāo)單位200-5000元不等收費(fèi)。

（二）代理程序不夠規(guī)范：因國(guó)家在政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)還不是十分完善，采購(gòu)代理單位無(wú)論是在標(biāo)底保密環(huán)節(jié)、抽取專(zhuān)家環(huán)節(jié)還是開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音錄像監(jiān)控環(huán)節(jié)均有空子可鉆，隨機(jī)調(diào)查結(jié)果顯示：采購(gòu)代理與供應(yīng)商惡意串通已成為公開(kāi)的秘密。有的采購(gòu)代理在招標(biāo)文件中設(shè)定特殊條款，排斥潛在投標(biāo)人，并與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家達(dá)成某種默契，私下謀取非法利益；甚至還有的采購(gòu)代理法人同時(shí)身兼數(shù)個(gè)供應(yīng)商單位法人，采購(gòu)招標(biāo)中一手操作“自己招自己”。對(duì)此，因取證難，被不少采購(gòu)代理渾水摸魚(yú)，獲取大量不正當(dāng)利益，久而久之，政府采購(gòu)極易變成滋生腐敗的土壤。

（三）代理服務(wù)質(zhì)量有待提高：不同的采購(gòu)代理單位因其內(nèi)部管理制度和代理人員素質(zhì)的不同，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，在編制招標(biāo)文件時(shí)，有的采購(gòu)代理服務(wù)只是為招標(biāo)人提交資料、“跑跑腿”等，不同項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制的內(nèi)容雷同，對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)方案等難以提出恰如其分的建議，有的甚至是全部靠采購(gòu)單位一遍遍修改才完成，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待提高；在采購(gòu)效率上，部分代理單位效率低下、工作拖沓；在檔案整理上，出現(xiàn)檔案編號(hào)不一、內(nèi)容不一的現(xiàn)象，甚至有的招標(biāo)項(xiàng)目檔案中未留存中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同等必備文件，為備查工作帶來(lái)困難；甚至還有的采購(gòu)代理人員技術(shù)水平高但職業(yè)道德方面不高，對(duì)投標(biāo)人“吃、拿、卡、要”。

二、加強(qiáng)和規(guī)范采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為的對(duì)策與建議

目前，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中的諸如此類(lèi)的問(wèn)題，在政府機(jī)關(guān)內(nèi)和社會(huì)上對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)造成很不好的影響，采購(gòu)單位和供應(yīng)商均對(duì)采購(gòu)代理頗有微詞，采購(gòu)單位“一肚子怨言”、供應(yīng)商“敢怒不敢言”，直接影響采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)的積極性，供應(yīng)商投標(biāo)的公正性，嚴(yán)重的甚至影響了政府采購(gòu)活動(dòng)的合法性。因此，加強(qiáng)和規(guī)范采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，已成為刻不容緩、迫在眉睫的一項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)目前代理機(jī)構(gòu)中存在的主要問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）提高準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。面對(duì)社會(huì)上良莠不齊的眾多采購(gòu)代理單位，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在選用時(shí)應(yīng)嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻，綜合考慮其專(zhuān)業(yè)水平、信譽(yù)狀況和采購(gòu)能力等評(píng)價(jià)指標(biāo)情況，選定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、資質(zhì)信譽(yù)高的單位代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，并引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)及專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，并防止人情因素影響采購(gòu)結(jié)果現(xiàn)象發(fā)生。

（二）完善相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)管理。一是各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加快建立對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的管理、考核評(píng)價(jià)和公告制度，制定《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度》、《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核制度》等，從根本上約束其工作、規(guī)范其行為，并定期將考核結(jié)果公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督；建立《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案》，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，嚴(yán)格懲戒制度，必要時(shí)清除出代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格范圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，促其完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，為廣大采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是統(tǒng)一規(guī)范委托代理協(xié)議文本，文本中明確當(dāng)次采購(gòu)項(xiàng)目的授權(quán)代表人全權(quán)代表采購(gòu)單位處理一切采購(gòu)事宜等內(nèi)容，從而避免出現(xiàn)糾紛和推諉扯皮。四是積極與檢察院溝通，適當(dāng)延長(zhǎng)行賄犯罪記錄查詢(xún)的有效期，減少查詢(xún)工作量。

（三）實(shí)行公開(kāi)公示，讓采購(gòu)代理由“幕后操作”轉(zhuǎn)為“前臺(tái)亮相”。每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，隨時(shí)將社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代理項(xiàng)目情況、收費(fèi)情況、考核情況通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)公示，接受來(lái)自社會(huì)、參與項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、采購(gòu)單位等的全方位監(jiān)督，接受公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，把采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)推至“前臺(tái)”，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升代理機(jī)構(gòu)及采購(gòu)單位經(jīng)辦人政策業(yè)務(wù)水平。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位應(yīng)確定相對(duì)固定專(zhuān)職人員，從事政府采購(gòu)工作。各級(jí)各地采購(gòu)管理部門(mén)每年應(yīng)舉辦1-2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助代理機(jī)構(gòu)以及采購(gòu)單位經(jīng)辦人熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)和財(cái)政部門(mén)有關(guān)要求，促其提高政府采購(gòu)政策水平和業(yè)務(wù)能力，熟練掌握網(wǎng)上申報(bào)、修改參數(shù)等政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程。

（五）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取。定期對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行監(jiān)督、檢查及信譽(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到能進(jìn)能出。對(duì)個(gè)別不顧職業(yè)道德，評(píng)標(biāo)過(guò)程中摻雜個(gè)人傾向，以及存在與供應(yīng)商串通等問(wèn)題的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，嚴(yán)肅處理，清除出評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍。將抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家時(shí)間提前，以利于專(zhuān)家提前安排時(shí)間，保證評(píng)標(biāo)時(shí)及時(shí)到位。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。對(duì)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)形成監(jiān)督合力，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防并處理采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法亂紀(jì)行為，追究相關(guān)人員責(zé)任，提升政府采購(gòu)在公眾中的健康形象。

（七）貫徹落實(shí)《條例》，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。代理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)自身面臨的新形勢(shì)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《條例》對(duì)其提出的新要求，加強(qiáng)能力建設(shè)，追求專(zhuān)業(yè)化、差異化的發(fā)展方向，做精做優(yōu)品牌，主動(dòng)融入政府采購(gòu)監(jiān)督管理新機(jī)制；嚴(yán)格依法采購(gòu)，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》是國(guó)務(wù)院為實(shí)施政府采購(gòu)法發(fā)布的第一個(gè)綜合性行政法規(guī)，進(jìn)一步明確了政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和禁止行為，完善了違法責(zé)任追究制度，加強(qiáng)了政府采購(gòu)法的執(zhí)行力和約束力。代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律制度規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)禁以不正當(dāng)手段獲取代理業(yè)務(wù)，與采購(gòu)人、供應(yīng)商惡意串通操縱采購(gòu)活動(dòng)。

（八）成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定代理機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)自覺(jué)將行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的要求內(nèi)化為自身執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，通過(guò)行業(yè)自律，有效防止代理工作中不規(guī)范行為的發(fā)生。