本報(bào)訊日前，西安市委辦、市政府辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全市檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），這是西安市認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》和省委辦、省政府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，也是市委、市政府在十三五開(kāi)局之年加強(qiáng)檔案工作的重要舉措，明確了市委、市政府對(duì)檔案工作的新要求，提出了新任務(wù)，為西安市檔案工作的加快發(fā)展提供了保障和支持?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案工作管理體制機(jī)制，優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　在完善工作體制機(jī)制方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的重要性。

　　一是要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要，大力推進(jìn)檔案服務(wù)利用社會(huì)化、檔案工作管理法制化、檔案資源結(jié)構(gòu)多元化和檔案基礎(chǔ)工作信息化，努力構(gòu)建資源豐富、管理科學(xué)、手段先進(jìn)、設(shè)施完備、功能齊全，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代檔案管理體系。

　　二是要提高檔案行政管理部門(mén)依法履職能力，完善創(chuàng)新檔案工作體制機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，積極構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的檔案工作新格局。

　　三是要深化檔案領(lǐng)域改革，推動(dòng)檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。要緊緊圍繞市重點(diǎn)改革任務(wù)，做到全面深化改革深化到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里。

　　在加強(qiáng)檔案法制建設(shè)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要逐步建立完善適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方檔案法規(guī)體系。一是要支持檔案行政管理部門(mén)依法行政，各級(jí)黨委和政府要為本級(jí)檔案行政管理部門(mén)依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供全面保障，維護(hù)其執(zhí)法權(quán)威性。二是要依法加強(qiáng)對(duì)重要檔案的監(jiān)管，各級(jí)黨委和政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時(shí)，根據(jù)工作需要吸收檔案部門(mén)參加，確保建立檔案與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作同步進(jìn)行。對(duì)市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程和重大活動(dòng)的檔案，應(yīng)由市檔案局會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)組織驗(yàn)收。

　　在加強(qiáng)檔案工作三個(gè)體系建設(shè)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要開(kāi)拓創(chuàng)新，建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系。市、區(qū)縣檔案館要按照新制定的檔案館接收范圍，及時(shí)接收應(yīng)進(jìn)館檔案，做到應(yīng)收盡收。

　　一是要開(kāi)拓檔案征集新途徑，探索檔案資源代管、托管、專(zhuān)管新模式，加大征集力度，對(duì)瀕危文化進(jìn)行搶救性記錄和建檔。

　　二是要強(qiáng)化服務(wù)功能，建立健全方便人民群眾的檔案利用體系。各級(jí)黨委、政府要把檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，統(tǒng)籌安排檔案服務(wù)、政府公開(kāi)信息服務(wù)和其他公共服務(wù)，努力提供一站式服務(wù)，做到便民利民。

　　三是要建立健全檔案安全保障體系，加強(qiáng)檔案館舍建設(shè)，到十三五末，市檔案館建筑面積要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的省級(jí)一類(lèi)檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣檔案館達(dá)到縣級(jí)二類(lèi)以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)縣檔案館和各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要進(jìn)一步健全檔案信息數(shù)據(jù)安全保管理機(jī)制，積極做好電子文件和重要檔案的同城、異地、異質(zhì)備份工作。

　　在加快檔案信息化進(jìn)程方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)，全市各級(jí)黨委、政府要將檔案信息化建設(shè)納入本地區(qū)本部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，采取切實(shí)措施，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)與本地區(qū)電子政務(wù)和信息化建設(shè)同步發(fā)展。

　　一是要加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)進(jìn)程，大力開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作。到2020年，市、區(qū)縣國(guó)家綜合檔案館實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化、電子檔案規(guī)范化。

　　二是要加強(qiáng)電子文件歸檔與電子檔案移交工作，各區(qū)縣、各部門(mén)要對(duì)政務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有保存和利用價(jià)值的電子公文等信息實(shí)行集中采集、歸檔，統(tǒng)一管理，并及時(shí)做好電子檔案移交工作。強(qiáng)化檔案部門(mén)對(duì)電子文件形成、積累和歸檔的全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)，確保電子文件真實(shí)、完整、有效、可用。